党课：坚持以高质量机关 党建引领保障高质量发展   机关党的建设是新时代党的建设新的伟大工程的重要组成部 分。习近平总书记强调“要全面提高机关党的建设质量”，对 推动机关党建高质量发展作出全面部署。党的二十大进一步明 确提出全面提高机关党建质量。2024年7月，习近平总书记就中 央和国家机关学习贯彻党的二十届三中全会精神、推动机关党 建高质量发展作出重要指示。全面提高机关党建质量是坚持和 加强党的全面领导，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个 维护”的必然要求，是落实新时代新征程党的使命任务、以高 质量党建促进高质量发展的必然要求，是解决大党独有难题、 健全全面从严治党体系的必然要求。 一、正确认识当前机关党建工作存在的主要问题 党的十八大以来，党中央高度重视机关党建工作，特别是习 近平总书记“7·9”重要讲话、“7·29”重要指示以及党中央 修订印发的《中国共产党党和国家机关基层组织工作条 例》，为进一步加强机关党的建设、不断推动机关党建高质量 发展指明了前进方向、提供了根本遵循。对标习近平总书记、 党中央的期望和要求，当前在机关党建标准化、规范化、制度 化、数智化、专业化水平等方面还存在一些问题。 （一）机关党建标准化水平方面。机关党建标准化可一般地 理解为机关党组织运用标准化“简化、统一、协同、优化”原 理，发挥其保方向、促工作、可复制、好推广作用，以追求最 佳秩序、获取最大效益为目标，使机关党建符合规律、高质量 发展与时俱进的行为、状态及过程。但在推进机关党建高质量 发展中，有的对加强机关党建标准化建设认识不深、举措不 多、力度不大；有的没有把提高机关党建质量的有关规定进行 标准化分类、集聚、合并同类项，没有构建覆盖机关党建各方 面的规范体系；有的不同程度存在机关党建标准不清晰、流程 不优化，机关党务工作者不知道怎么做才符合标准等问题。 （二）机关党建规范化水平方面。机关党建规范化是指根据 提高新时代机关党建质量之需，合理制定组织规程、基本制 度、工作流程，以形成统一、规范、相对稳定的管理体系，通 过对该体系的持续改进和全面实施，使机关党建井然有序、提 质增效、既减负又防错更做优的行为、状态及过程。但是，有 的机关党建规范化建设滞后，与机关党建高质量发展需求不匹 配；有的缺乏系统集成意识，没有配套制定运行规程、基本制 度、工作流程、管理模块、规范体系；有的没有规范可依，有 的“规范”本身就不规范。 （三）机关党建制度化水平方面。制度化对提高新时代机关 党建质量具有根本性、全局性、长期性作用。研究认为，全面 提高新时代机关党建质量已进入有党规可依、有制度可循阶 段，目前存在的问题主要是有的机关党组织有规不依、有章不 循、落实不力、见效不大，在执行机关党建制度方面先紧后 松、上紧下松、外紧内松，把制度变成“橡皮筋”“稻草 人”，甚至产生“破窗效应”。 （四）机关党建数智化水平方面。机关党建数智化建设已经 引起各级机关党组织的普遍重视。但目前仍存在一些亟待解决 的问题，比如，有的没有制定规划、缺乏系统设计，盲目上 马、不按规律推进，投入人力物力财力不少，结果却不尽人 意；有的没有处理好需要和可能、局部和整体、继承和创新的 关系，投入与成效不匹配，反而给基层增加负担等。 （五）机关党建专业化水平方面。机关党务工作者专业化对 全面提高新时代机关党建质量具有重要作用。目前，有的机关 党务工作者兼职性比较明显、出缺率相对较高，没有经过严格 的机关党建专业化培训，致使专业化水平不高；有的机关党务 工作者工作方法欠缺，处于被动应付的状况，没有章法、主次 不分、“眉毛胡子一把抓”；有的机关党务工作者对党内法 规、规范性文件的学习掌握不够，对工作缺乏前瞻性思考、经 验性总结、系统性推进。 二、精准分析机关党建工作存在问题的主要原因 （一）达成共识、形成合力不够。全面提高新时代机关党建 质量存在的问题是与党组（党委）领导班子、党员领导干部没 有弄清机关党建引领本地区本部门本单位高质量发展的内在逻 辑，提高机关党建质量的共识不强、合力不够正相关的。有的 片面认为提高机关党建质量是工委的事，部门配合就行，有与 己无关的思想；有的认为机关党建质量标准不清晰，质量高不 高不好判断，抓机关党建质量难有“大作为”、不会成“风 景”，缺乏常抓不懈、久久为功的恒心和定力；有的认为影响 机关党建质量提高的因素多、破解难度比较大，不容易抓出成 绩，不抓也出不了“乱子”，有畏难应付情绪；有的认为机关 党建是“软任务”、不是“硬指标”，抓不抓无关紧要，没有 必要投入人力物力财力去抓。 （二）明晰责任、履职尽责不够。新时代机关党建规章制度 配套齐全，机关党组织只要紧密联系实际、认真抓好落实，新 时代机关党建质量就一定能够持续提高。但有的抓机关党建的 职责没有明确、责任没有压实，仍有一些党组（党委）对落实 机关党建主体责任的重要性认识不足；有的主动认领、全力扛 起机关党建主体责任的担当作为不够，“一岗双责”意识不 强，习惯把任务推给机关党委、基层党组织，致使机关党委工 作单打独斗、被动应付；有的对机关党的建设重视不够、研究 不够，“关键少数”的引领带动作用发挥不充分，向基层传导 压力不够，跟踪问效不及时，存在“上热中温下凉”和“灯下 黑”的现象；有的机关党务工作者对机关党建的内涵和外延、 规定和要求不求甚解、一知半解，对自身职责任务没有清晰认 识。 （三）承前启后、守正创新不够。全面提高机关党建质量必 须处理好继承和创新的关系。调查发现，有的没有深刻认识到 继承创新、承前启后对提高机关党建质量的重要性，“缺 识”现象一定程度存在；有的不善于探索机关党建规律，在阐 释机关党建内涵外延、机关党建新理念新规定新要求