在全县优化营商环境工作会议上的讲话 同志们： 今天，我们召开全县优化营商环境工作会议，这是贯彻落 实中央和省、市关于深化“放管服”改革、激发市场主体活力 决策部署的重要举措，也是推动县域经济高质量发展的关键一 招。营商环境是一个地方政治生态、社会生态的综合反映，是 区域竞争力的核心要素。近年来，县委、县政府始终把优化 营商环境作为“一号工程”，持续推进简政放权、强化政策供 给、提升服务效能，全县营商环境整体呈现向好态势：企业开 办时间压缩至1个工作日内，工程建设项目审批时限缩短*%，市 场主体数量年均增长*%以上，一批重大项目实现“当年签约、 当年开工、当年投产”……这些成绩值得肯定，但我们必须清 醒地认识到，与先进地区相比，与市场主体期盼相比，我们的 营商环境仍有较大差距。 近期，县纪委监委、县营商办通过走访调研、问卷调查、 座谈交流等方式，收集到企业反映的突出问题涉及审批效率 低、政策落实难、执法检查多、要素保障弱等四大类*项。比 如，某企业反映办理施工许可证时，因部门数据未共享，需 重复提交*份材料，来回跑腿*次；某园区企业反映，因电力 配套滞后，导致设备调试延期*个月，直接损失超百万元；更 有企业直言：“在*县办事，不仅要‘跑手续’，还要‘跑 关系’！”这些问题暴露出，我们的营商环境仍存在“中梗 阻”“玻璃门”“旋转门”等现象，必须以刀刃向内的勇气、 刮骨疗毒的决心，来一场彻底的自我革命。 下面，我结合调研情况和企业诉求，讲几点意见。 一、深化思想认识，以“等不起”的紧迫感推进营商环境革 命 营商环境没有最好，只有更好。当前，县域经济竞争已 从“政策优惠”转向“环境比拼”，从“要素驱动”转向“服 务驱动”。我们必须从战略高度认识优化营商环境的极端重要 性。 第一，优化营商环境是应对经济下行压力的“关键一招”。 今年以来，受疫情反复、需求收缩、预期转弱三重压力影 响，全县GDP增速较去年同期回落*个百分点，部分中小企业 面临订单减少、成本上升、融资困难等多重挑战。在此背景 下，企业最需要的是“雪中送炭”，而不是“锦上添花”。只 有打造“审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最 高、服务最好”的营商环境，才能帮助企业渡过难关，稳住经 济大盘。 第二，优化营商环境是赢得区域竞争主动的“制胜法宝”。 近期，我们赴长三角、珠三角考察学习，深刻感受到先进地 区“没有最好、只有更好”的服务理念。比如，*工业园区 推行“全生命周期服务”，从项目签约到投产运营，全程配 备“店小二”；实行“*一枚印章管审批”，企业办事只需进 一扇门、盖一个章。反观我们，部分干部仍存在“官老爷”思 维，习惯于“我说你听、我批你办”，这种差距不缩小，项 目、人才、资金就会用脚投票，流向其他地区。 第三，优化营商环境是检验干部作风的“试金石”。营商环 境问题，表面是服务问题，本质是作风问题。企业反映的“办 事难、办事慢、办事繁”，背后是部分干部不担当、不作为、 乱作为；企业吐槽的“政策空转、承诺不兑现”，背后是形式 主义、官僚主义作祟。我们必须把优化营商环境作为检验干部 能力作风的重要标尺，对那些“吃拿卡要”“推诿扯皮”“新 官不理旧账”的干部，坚决亮红牌、敲警钟。 二、聚焦关键环节，以“钉钉子”精神破解企业痛点堵点 优化营商环境不能停留在口号上，必须聚焦企业反映最强 烈、制约发展最突出的问题，靶向发力、精准施策。重点抓 好“五个突破”。 第一，在深化“放管服”改革上求突破，让企业办事更便 捷。审批效率是营商环境的第一竞争力。要全面推行“一网 通办”“一窗受理”“一次办好”，年底前实现全县*%以上政 务服务事项“全程网办”。针对企业反映的“数据壁垒”问 题，加快建设“城市大脑”，打通市场监管、税务、自然资 源等*个部门数据平台，实现“数据多跑路、企业少跑腿”。 同时，要学习借鉴*“最多跑一次”改革经验，对重大项目实 行“容缺受理+并联审批+全程代办”，确保项目从立项到开工 不超过*个工作日。 第二，在强化要素保障上求突破，让企业生产更顺心。土 地、资金、人才是项目落地的“三大要素”。土地方面，要 开展“批而未供、供而未用”土地专项清理，盘活存量土 地*亩以上；推行“标准地”改革，实现“拿地即开工”。 资金方面，要搭建政银企对接平台，年内新增贷款*亿元以 上；扩大“政采贷”“税易贷”覆盖面，帮助中小企业解决 融资难题。人才方面，要实施“人才安居工程”，建设人才 公寓*套；开展“订单式”技能培训，为企业定向输送技术工 人*名以上。 第三，在规范执法检查上求突破，让企业经营更安心。执 法检查过多过滥，是企业反映最强烈的问题之一。要严格落 实“双随机、一公开”监管，对同一企业的多个检查事项，原 则上一次性完成，避免“重复检查、多头执法”。要推行“柔 性执法”，对首次轻微违法行为实行“首违不罚”，通过批评 教育、指导整改等方式帮助企业纠错。同时，要建立涉企检查 备案制度，未经县营商办审核同意，任何部门不得擅自入企检 查，违者严肃问责。 第四，在政策精准供给上求突破，让企业享受更多红利。政 策不落地，企业就没获得感。要开展“政策清零”行动，对近 三年出台的惠企政策进行全面梳理，凡是没有落实的，必须限 期兑现；对不符合当前实际的，及时修订完善。要推行“政策 找企业”机制，通过大数据分析，精准推送政策信息，变“企 业找政策”为“政策找企业”。比如，对符合条件的科技型企 业，无需申请即可直接享受研发费用加计扣除政策。 第五，在构建亲清政商关系上求突破，让企业交往更清爽。 政商关系亲而不清，容易