在全市推进作风建设工作动员部署 会暨全市优化营商环境大会上的讲话   同志们： 经市委研究决定，今天在这里召开全市推进作风建设工作动员部署会，主要任 务是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十大 届历次全会精神、习近平总书记关于优化营商环境的重要指示批示精神，全省优化 营商环境与招商引资工作会议精神，研究部署我市深入优化营商环境和作风建设工 作。下面，我再强调3个方面的意见。 一、强化政治认识，把思想提升体现在领会意义上 第一，认清重要性，深刻领会党中央关于提升干部作风优化营商环境的重要论 述。作风问题本质上是党性问题，党的十八大以来，习近平总书记就干部队伍建设 发表一系列重要论述，近年来习近平总书记在多个场合就优化营商环境提出重要要 求，新时代的xx干部要做到信念坚、政治强、本领高、作风硬，平常时候看得出 来、关键时刻站得出来、危难关头豁得出来，做让党和人民托底的好干部。要向党 交底、作风沉底，胸怀“两个大局”，心系“国之大者”，忠诚拥护“两个确立”，坚决做 到“两个维护”，让总书记有号令、党中央有部署、省委有要求，xx见落实成为xx干部 最坚决的行动。 第二，认清必要性，准确把握省委市委整顿作风优化营商环境的战略意 图。2月9日，省委省政府印发了《xx省推进作风建设的若干规定（试 行）》，2月23日省委书记在全省推进作风建设工作动员部署会上，就大力推进作风 建设作了具体安排，在xx大地产生了强烈的震动，在全社会引起了排部署，向全省 广大党员干部发出了作风革命的号令热烈的反响。Xx书记也多次强调既要抓好基础 设施“硬环境”，更要对照先进省份大力营造一流营商环境，旗帜鲜明抓好“软实 力”，xx全体干部要认真领会xx书记对提升干部作风优化机关效能、优化营商环境的 重要部署，带头做表率，自觉转作风、当尖兵、转效能，让硬作风、高效率成 为xx干部的标签。 第三，认清紧迫性，提升作风效能优化营商环境是推动xx高质量发展的重要保 障。干部作风是一个地方的核心竞争力，良好营商环境是城市软环境的主体支 撑，过去一年，我们从党的百年奋斗中汲取智慧力量，在应对大战大考中践行初心 使命，以党的光荣传统和优良作风铸魂塑形，以严的主基调持续纠治“四风”问题，以 开展“我为群众办实事”实践活动转作风树新风，以改革创新精神持续优化营商环 境，全市干部服务发展能力再上新台阶。今年是十四五收官之年，“扛起新使命、谱 写新篇章”迫切需要我们提升发展软环境、增强竞争硬实力，向作风建设要营商环 境，向营商环境要高质量发展。 二、强化忧患意识，把自我革命体现在直视问题上 近年来，在全市上下共同努力下，制度保障更加完善、改革攻坚更加有力、需 求供给更加精准、为民服务更加务实，作风建设取得了新成效，营商环境取得了新 进展。 同志们，在肯定成绩的同时，我们也要居安思危，直面问题，省领导深刻指出 全省干部作风问题存在的十种表现：心中无数、空喊口号、不推不动、不下基层、 思想保守、急功近利、中层梗阻、找借口、躺平、当评论家。对照这十种表 现，在xx一些部门和领导干部身上都有体现，有些甚至更严重。有的敷衍了事、不 负责。工作不用心、不细心，自以为有些小事无足轻重、无关痛痒，浮皮潦草、粗 枝大叶的有之；习惯当“二传手”、当“甩手掌柜”，不愿亲力亲为，没有利益好处的 事，不愿干，往外推的有之；懒政怠政，敷衍塞责，你不问、他不说，你不细问、 他不细说的有之；审批慢审批难、审批环节多、要材料多，让“最多跑一次”变为“最 少跑一次”的有之。有的推诿扯皮，不作为。企业发展和项目建设遇到问题时，不愿 主动参与，不愿牵头，在职责边界上踢皮球、在协作任务上扯皮筋的有之；对一些 明确要求推进的重点工作，等文件、等纪要，不推不动、推了不动，有了文件、纪 要，还要等上级调度，迟迟没有结果，永远在路上的有之；部门之间信息不主动共 享、政策不主动研究、不主动推广，导致惠企政策、惠农政策知晓率和受惠面 窄，获得感不高的有之；碰到矛盾难题，习惯性地往上推，甚至借以向组织提条 件、讲借口、说难处、卸责任的有之。有的明哲保身，不担当。怕决策失误，该决 策不决策，该拍板不拍板，怕担风险，只求自身安全，没有先例不敢干不去干的有 之；怕得罪人，回避矛盾，重执法轻关爱、重审批轻监管、重处罚轻服务，只承诺 不办事的有之；对长期积累和历史遗留问题，不愿理旧账，靠时间消化矛盾，“不找 事不惹事也不干事”的有之；对企业的呼声充耳不闻，对企业的困难视而不见，对企 业的风险知而不防，“避嫌”变“避责”、“走访”变“走秀”、“落实”变“落空”的有之。有的 得过且过，不进取。不愿吃苦受累，稍微多干点活、流点汗，就牢骚满腹、怨天尤 人，浑浑噩噩、混天度日的有之；只求过得去，不求过得硬，满足于不“垫底”，不求 拔尖、出头，习惯于满场跑就是不进球的有之。缺乏换位思考，为企业为群众想的 少，不愿冒险过于自我保护，导致政商关系、干群关系清而不亲的有之。有的我行 我素，不守规矩。工作不用力、在岗不尽责，自由散漫，规矩意识淡薄，上班取快 递、玩微信、刷抖音的有之；职责不明，擅自越位，该请示不请示、该汇报不汇报 的有之；法治意识淡薄，未能依法行政、依法办事的有之。有的端着架子，不务 实，“门好进事难办”、政商关系清而不亲、惠企政策获得感低、审批难推进慢的有 之；把说了当做了，把做了当做成了，只想当官不想干事、只想揽权不想担责、只 想出彩不想出力，有官架子，没有“官样子”的有之；安安稳稳占位子，忙忙碌碌做样 子，疲疲沓沓混日子的有之；坐着小车转一转、隔着玻璃看一看、看完以后吃顿 饭，不深入群众了解基层，调研走马观花的有之。 干部作风懈怠机关效能下降，是全市营商环境水平不高、市场主体小散弱、经 济活力软疲乏的根源。我们必须要正视问题、坚定信心，改进作风，提升机关效 能，全面优化xx营商环境，把“后发展”转化为“后发优势”。 三、强化实干实政，把作风提升体现在优化营商环境促进发展上 同志们，今天，既是作风革命效能革命的动员部署会，也是深入优化营商环境 工作推进会，希望大家以作风革命效能革命为抓手，把优化营商环境促进经济发展 与履行好自身职责紧密结合起来，以上率下、齐心协力、创新方法，切实营造聚 商、重商、安商、扶商的“强磁场”，推动经济社会高质量发展。 （一）开短会、讲短话、发短文 一是召开会议要简短。会议数量、规模、时间要严控，能合并的尽量合并，能 套开的尽量套开，能开视频会的就开视频会，能通过调研指导、现场办公解决的绝 不开会，让基层干部少往市城跑，把更多的精力放在工作上。各部门召开的年度会 议原则上每年不超过1次。会议时间要严格控制，除党代会、人代会、全会等重大会 议外，其他会议时间尽量压缩，议程尽量减少，市委政府召开的全市性会议人数控 制在120人以内，时间不超过2小时，专项会议人数控制在80人以内，时间控制 在1.5小时以内，部门召开的全市性会议人数不超50人，时间不超过1个小时，把更 多的时间留给抓落实。二是汇报工作要简捷。要讲短话、作简报，让半页纸、一页 纸汇报成为xx干部的新常态。乡镇部门报送材料质量一定要再提高，篇幅一定要再 控制，大话空话套话不要说，有一说一、有二说二，既报喜又报忧，决不能遮遮掩 掩、回避问题，更不能信口开河、弄虚作假，未经主要领导审核把关的坚决不能上 报，制发部门要对报送内容真实性负责。上报市委政府的综合性报告篇幅控制 在5000以内，专项报告控制在3000字以内，简报坚持简而短，篇幅控制在1000字以 内。三是发文材料要简练。全市各级各部门要制定年度发文计划，少发文、发短 文、发管用的文，多部门联合发文的，要强化沟通协调，可发可不发的文件坚决不 发，坚决杜绝重复发文，给基层增加负担。要力戒“红头文件少了、便签通知等发文 多了”等隐形形式主义。四是检查指导要简从。要切实落实为基层减负措施，改进检 查考核巡视巡查方式方法，避免过度留痕，减少填报表、做台账、报材料负担。要 规范检查考核程序，未经批准不得以市委、政府的名义开展检查考核。 （二）讲方法、讲效率、讲质量 干事业抓发展，有一分的部署，必须跟进五分的措施，拿出十二分的干劲，做 到立说立行、不等不靠、只争朝夕。一要树立效率意识。要牢固树立“一流营商环境 是第一竞争力”的理念和“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，要有“立即 就办”的态度。提高贯彻落实力度，重要工作要及时报告、情况紧急的要急批急 办，发生重大事故、紧急事故主要领导要坐镇指挥，事发30分钟内向相关部门电话 上报，1小时内书面上报，做到各部门上报数据一致、准确无误。要提高便民为民服 务意识，切实把好事实事做到群众和企业的心坎上。要有“马上就办”的速度。“走在 前列”是实干出来，凡事都要闻令而动、雷厉风行、紧张快干。无论是为民办实 事，还是为企优环境，都要设定时限和可量化的指标，任务一明确、马上抓落 实，工作一部署、马上去推动，事情一办好、马上就反馈，把“xx效率”体现在为企业 为民办事上。二要改变工作方法。大力推行项目工作法，坚持任务项目化、项目清 单化、清单具体化，摒弃项目打包、统一招标、久不开工等老方法老套路，将“大任 务”转化为具体“小项目”，拆分项目、多线作战，列出清单、划出路线，倒排工期、 挂牌销号，逐项明确目标成效、责任主体、工作措施、时序进度、考核奖惩，形成 工作闭环。大力推行一线工作法，坚持在一线掌握情况、解决问题、总结经验，将 办公室安在一线，将会议开在现场，市厅级领导要带头下基层，少些“纸上谈”，多 些“现场干”，每个月至少在基层召开1次基层现场办公会，每年至少90日到基层调 研，做到领导在一线指导、情况在一线掌握、问题在一线解决、成效在一线检 验，在基层在一线攻坚克难、成效突出的该奖励的要重奖，该提拔的要提拔，让敢 干者有位，有位者有为。大力推行典型引路法，对内学与向外看结合，对内要发现 培育典型、总结宣传典型、大力推广典型，要点上结合、面上推开，多组织现场 会、观摩会、推进会、调度会，让做得好的地方、单位、企业现身说法，让参会者 现场看、现场悟、现场学，形成示范引领、比学赶超、共同进步的良好氛围。坚持 眼睛向外，选准各个领域的先进典型，虚心求教，结合实际对标先进，争创一 流。三要提升工作成效。为民、为企服务，“解决”永远比“解释”更有说服力，要坚持 效率和质量并重