在全市援企稳岗政策落实推进会议上的讲话 同志们： 现在开会，今天我们在这里召开全市援企稳岗政策落实推进会议，主要任务是 深入总结今年以来我市援企稳岗政策落实成效，分析当前面临的形势与挑战，部 署下一阶段重点工作任务，进一步统一思想、凝聚共识、强化举措，确保政策 红利持续精准释放，为市场主体纾困解难，稳定就业大局。参加今天会议的有 市委、市政府分管领导同志，各县（市、区）政府主要负责同志及人社部门负责 人，市人社局、市财政局、市发改委、市工信局、市税务局等市直相关部门主要 负责同志。刚才，市人社局、* 县人民政府、* 区人社局作了汇报发言，从不同 层面介绍了政策落实的做法、成效和下一步计划，讲得都很实在、很具体，我都同 意，大家要认真学习借鉴，抓好贯彻落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。 一、肯定成绩，坚定信心，深刻认识援企稳岗政策落实的重要意义 今年以来，面对复杂多变的经济形势和就业市场压力，全市上下深入贯彻 落实党中央、国务院和省委、省政府关于稳就业、保民生的决策部署，把援企 稳岗作为稳住经济大盘、保障民生福祉的关键举措，精准施策、靶向发力，取 得了阶段性成效。政策红利的持续释放，不仅为市场主体注入了 “强心剂”，也 为就业稳定筑牢了 “压舱石”，更为全市经济社会高质量发展提供了有力支撑。 （一）政策红利精准释放，为市场主体注入 “强心剂” 就业是民生之本，企业是就业之源。只有保住企业，才能保住就业；只有企 业稳，就业才能稳。今年以来，我们始终坚持 “政策向企业倾斜、服务为企业护 航” 的理念，通过一系列 “真金白银” 的政策举措，为市场主体减负纾困。截至今 年 7 月底，全市已累计向企业和劳动者释放政策红利约 5.3 亿元，惠及企业超 万家，这一数据充分体现了我市援企稳岗政策的覆盖面和实效性。从政策落实的具 体成效来看，五项核心措施精准落地，形成了 “组合拳” 效应。一是失业保险费率 持续降低，为企业 “轻装上阵” 减负。全市参保单位失业保险费率继续执行 1% 的 低标准，较原费率大幅降低，仅这一项就为企业减征失业保险费 3.26 亿元。要知 道，3.26 亿元对企业来说，不是一个小数目，它可以转化为企业的流动资金，用 于技术研发、员工培训、扩大生产，甚至是在经营困难时保障员工工资发放，这 直接关系到企业的生存与发展。二是稳岗返还 “免申即享”，让企业 “省心省力” 得 实惠。我们创新服务模式，推行 “免申即享” 机制，通过数据共享、部门联动，自 动比对符合条件的企业名单，无需企业主动申请，直接将稳岗返还补贴资金发放 到位。截至 7 月底，已为全市 1.15 万家企业发放稳岗返还补贴资金 8104 万 元，稳定就业岗位 23.2 万个。这意味着 23.2 万个家庭的收入有了保障，企业 的用工稳定性得到了提升，有效避免了因企业裁员导致的就业波动。三是技能提 升补贴扩面增效，为劳动者 “赋能增值”。我们放宽了技能提升补贴申领条件，将 受益人群从企业职工拓展到失业人员，鼓励劳动者提升职业技能，增强就业竞争 力。截至目前，已发放技能提升补贴 1428 万元，惠及 7900 余人次职工及失业 人员。这些劳动者通过技能培训，有的实现了岗位晋升，有的顺利转岗就业，不 仅提升了个人收入水平，也为企业转型升级提供了技能人才支撑。四是一次性扩 岗补助精准投放，鼓励企业吸纳青年就业。针对高校毕业生等青年群体就业难问 题，我们对招用符合条件的高校毕业生等青年的企业给予一次性扩岗补助，截至 7 月底，已为招用 1058 名高校毕业生等青年群体的企业发放补助 105.8 万元。这 一政策既减轻了企业吸纳青年就业的成本，也为高校毕业生等青年群体提供了更 多就业机会，缓解了青年就业压力。五是失业保险金及时足额发放，为失业人员 兜牢 “民生底线”。我们始终把保障失业人员基本生活放在重要位置，通过优化申 领流程、拓宽服务渠道，确保失业保险金及时发放。截至 7 月底，已为 4.85 万 人次失业人员发放失业保险金 9256 万元，同时代缴职工医保费 2245 万元，有 效保障了失业人员的基本生活和医疗需求，让他们在失业期间能够安心生活、积 极求职。这些政策的落实，就像一场 “及时雨”，为困难企业送去了温暖，为劳 动者撑起了保障伞，充分彰显了市委、市政府稳住就业、服务企业的坚定决心。 （二）服务效能持续提升，让政策落地跑出 “加速度” 政策的生命力在于落实，落实的关键在于效能。今年以来，我们坚持以企业和 群众需求为导向，不断优化服务流程、创新服务方式，让援企稳岗政策从 “纸上” 落 到 “地上”、惠及 “实处”。一是 “免申即享” 模式实现政策 “找上门”。以往，企业享 受政策往往需要 “跑部门、填表格、等审批”，不仅耗时费力，还可能因不了解政 策、材料不全等原因错失机会。今年，我们大力推行 “免申即享” 服务模式，依托 大数据平台，整合市场监管、税务、社保等部门数据资源，自动筛选符合条件的企 业，实现稳岗返还金、扩岗补助金等资金 “无感审批、自动到账”。这种 “企业不跑 腿、数据多跑路” 的模式，让企业足不出户就能享受政策红利，截至目前，通过 “免 申即享” 发放的资金占比超过 70%，得到了企业的广泛好评。二是线上线下融合打 造服务 “全覆盖”。我们深知，不同企业和劳动者的需求不同，服务方式也需要多样 化。为此，我们构建了 “线上 + 线下” 全方位服务体系，线上依托政务网、微信、 支付宝小程序、“* 市人社 APP” 等平台，实现失业保险金申领、技能提升补贴申报 等业务 “一网通办”；线下优化服务窗口布局，在各级政务服务中心设立 “援企稳岗 政策专窗”，为企业和群众提供政策咨询、材料受理、进度查询等 “一站式” 服务。 截至 7 月底，失业保险金申领网办率已超过 80%，较去年同期提升了 15 个百分 点，“免跑即领” 的不见面服务让群众办事更加便捷高效。三是部门协作联动形成工 作 “合力”。援企稳岗政策落实涉及人社、财政、税务、发改等多个部门，任何一个 环节脱节都会影响政策落地效果。我们建立了部门联席会议制度，定期召开协调会 议，通报政策落实进度，解决存在的问题。比如，在稳岗返还资金发放过程中，人 社部门负责数据比对和企业资格审核，财政部门负责资金保障和拨付，税务部门负 责提供企业纳税和参保数据，各部门各司其职、密切配合，确保了资金及时足额 发放到位。这种 “上下联动、左右协同” 的工作机制，为政策落实提供了坚实保障。 （三）就业大局总体稳定，为经济发展筑牢 “压舱石” 就业是经济的 “晴雨表”，也是社会的 “稳定器”。援企稳岗政策的有效落实，直 接推动了全市就业形势的总体稳定，为经济社会发展提供了有力支撑。从就业 数据来看，截至 7 月底，全市城镇新增就业万人，完成年度目标任务的%；城 镇登记失业率控制在 *% 以内，低于全省平均水平，就业形势保持稳定向好态 势。这一成绩的取得，离不开援企稳岗政策的 “保驾护航”。一方面，政策为企 业减负，让企业有更多资金和信心稳定用工，减少裁员，从源头上稳住了就业 岗位。以市某制造业企业为例，该企业今年通过享受失业保险费率减免和稳岗返 还政策，累计获得政策红利万元，不仅避免了名员工的裁员计划，还新招聘了名 高校毕业生，实现了企业发展与就业稳定的双赢。另一方面，政策为失业人员提 供了基本生活保障和技能提升机会，帮助他们尽快实现再就业。据统计，今年以 来，通过技能提升补贴政策受益的失业人员中，已有 *% 成功找到新工作，平均 薪资较之前提升了 *%。就业的稳定，不仅保障了群众的基本生活，更增强了消 费信心、拉动了内需增长，为全市经济回升向好注入了内生动力。从上半年经济 数据来看，全市 GDP 同比增长 *%，其中消费对经济增长的贡献率达到 *%，这 与就业稳定带来的居民收入增长密不可分。可以说，援企稳岗政策既是稳就业 的 “关键招”，也是稳经济的 “先手棋”，对全市经济社会发展全局具有重要意义。 二、正视问题，清醒认识，准确把握援企稳岗工作面临的形势挑战 在肯定成绩的同时，我们更要清醒地认识到，当前我市援企稳 岗工作还面临着不少困难和挑战，政策落实的 “最后一公里” 还没有 完全打通，部分环节还存在短板和不足，必须高度重视、认真解决。 （一）政策覆盖仍有盲区，部分企业尚未充分受益 虽然我市援企稳岗政策惠及企业已超万家，但从市场主体总量来看，政策覆 盖的 “广度” 和 “深度” 还不够。一方面，部分中小微企业和个体工商户对政策知 晓度不高。据近期开展的企业调研显示，仍有 *% 的中小微企业表示 “不了解或 不太了解” 稳岗返还、技能提升补贴等政策，尤其是一些初创企业、偏远地区企 业，由于信息渠道不畅，错过了政策申报时间。另一方面，部分企业因条件限制 未能享受政策。比如，稳岗返还政策对企业裁员率有明确要求，一些受疫情影响 较大的餐饮、旅游等行业企业，由于经营困难不得不裁员，导致裁员率超过规定 标准，无法享受稳岗返还；还有一些新成立的企业，因参保时间不足，不符合政 策申领条件。此外，部分政策的申请条件和流程虽然已简化，但对企业来说仍有 一定门槛。比如，技能提升补贴需要劳动者提供职业资格证书或职业技能等级证 书，部分劳动者因证书丢失或未及时更新信息，无法顺利申领补贴。这些问题导 致政策红利未能完全覆盖所有有需要的企业和劳动者，影响了政策效果的最大化。 （二）部门协同仍有堵点，政策落实效率有待提升 尽管我们建立了部门协作机制，但在实际工作中，部门之间的数据共享、 业务协同还存在一些 “中梗阻” 问题。一是数据壁垒尚未完全打破。各部门数据 系统独立运行，数据标准不统一，导致信息共享不及时、不准确。比如，人社 部门需要企业纳税数据来核实企业经营状况，但税务部门的数据更新周期与政 策申报周期不同步，影响了企业资格审核效率；部分县区由于数据平台建设滞 后，无法实现跨部门数据实时比对，仍需人工核验，增加了工作成本和出错概 率。二是政策衔接不够顺畅。部分政策涉及多个部门的职责，在执行过程中容 易出现 “多头管理” 或 “管理真空” 的情况。比如，一次性扩岗补助政策需要人社 部门、教育部门、企业三方配合，教育部门负责提供高校毕业生信息，人社部 门负责审核企业招用情况，企业负责提交申请材料，但由于信息传递不及时，部 分企业因未能及时获取高校毕业生身份认定证明，导致补助申领延迟。三是基 层执行能力不足。县区和乡镇（街道）是政策落实的 “最后一公里”，但部分基 层人社部门工作人员业务不熟练，对政策理解存在偏差，在解答企业咨询、指导 申报材料时出现 “答不准、说不清” 的情况；部分基层服务窗口设备老化、人员 不足，面对集中申报需求时，服务效率跟不上，导致企业和群众等待时间过长。