在 2025 年全市城市生活垃圾分类工作推进会 上的讲话 同志们： 刚才，我们收听收看了全省城市生活垃圾分类工作电视电话 会议，深受启发、备受鼓舞。省里的会议为我们下一步工作指明 了方向、明确了要求。我们随即召开全市推进会，目的就是深入 贯彻落实中央和省委、省政府的决策部署，总结我市前一阶段工 作，分析当前面临的形势和问题，对下一阶段的攻坚任务进行再 动员、再部署、再落实。下面，我讲三点意见。 一、肯定成绩，总结经验，在坚定信心中巩固来之不易的良 好局面 生活垃圾分类是习近平总书记亲自关心、亲自部署、亲自推 动的“关键小事”，更是关系民生福祉、关系城市文明、关系生 态建设的“国之大者”。近年来，市委、市政府始终将垃圾分类 工作摆在突出位置，全市各级各部门通力协作、广大市民积极参 与，推动我市垃圾分类工作从试点探索迈向了常态化、制度化推 进的新阶段，取得了有目共睹的成绩。 一是工作体系基本形成，覆盖范围持续扩大。回顾 2024 年， 在市委、市政府的坚强领导下，全市上下共同努力，垃圾分类工 作的“四梁八柱”已初步建立。我们坚持高位推动，成立了由市 主要领导挂帅的工作领导小组，将垃圾分类工作纳入各区、市直 各单位的年度绩效考评体系，形成了“市级统筹、属地负责、部 门联动、全民参与”的良好格局。截至去年底，全市居民生活垃 圾分类知晓率、参与度均达到 90％以上，城乡居民生活垃圾分 类覆盖率已达到 95.67％，公共机构生活垃圾分类实现全覆盖， 为全面铺开打下了坚实基础。 二是硬件设施逐步完善，处理能力显著提升。兵马未动，粮 草先行。我们深知，没有坚实的硬件基础，垃圾分类就容易流于 形式。去年以来，我们坚持系统规划，多方筹措资金，全力补齐 短板。日处理能力达 1000 吨的垃圾筛分设施项目已于今年 1 月 成功启动试运行，有效缓解了末端处置压力。备受关注的市中心 城区餐厨垃圾资源化利用项目也于同期投入运行，日处理能力达 到 300 吨，一举解决了中心城区无餐厨垃圾专业处理设施的历史 难题。此外，各县（市）的终端处理设施建设也在加速推进，* 县、*县等地的项目正按计划建设，*县日处理 50 吨的餐厨垃圾 处理厂已建成投运。这些设施的建成投用，为实现垃圾的减量化、 资源化、无害化提供了强大支撑。 三是宣传引导深入人心，文明风尚日益浓厚。我们坚持把宣 传引导作为贯穿始终的生命线，创新方式方法，营造浓厚氛围。 全市成立了 118 个垃圾分类志愿服务队伍，常态化开展进社区、 进学校、进机关、进医院、进商场的“五进”活动。我们成功举 办了“X”短视频创作大赛等一系列群众喜闻乐见的活动，利用 新媒体平台扩大影响，让“垃圾分类就是新时尚”的理念深入人 心。通过持续不断的努力，广大市民群众从“旁观者”变成了 “参与者”，从“被动分”转向了“主动分”，垃圾分类正逐渐成 为全社会共同遵守的行为准则和城市文明的亮丽名片。 四是城乡统筹一体推进，探索出宝贵经验。在推进城市垃圾 分类的同时，我们积极探索符合我市实际的农村生活垃圾治理模 式。特别是我们立足农业大市的实际，在秸秆综合利用、畜禽粪 污资源化等方面下功夫，取得了良好成效。2024 年，全市秸秆 利用率达到 95.1％，我们探索出的农村畜禽养殖粪污资源化利用 “*模式”在全国得到了推广，农村生活垃圾资源化利用率达到 100％，实现了“零”填埋。这些成绩的取得，是全市上下凝心 聚力、攻坚克难的结果，值得我们充分肯定。 二、正视问题，认清形势，在深刻反思中找准攻坚克难的主 攻方向 在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到工作中存在的短板 和弱项，必须保持清醒的头脑，坚持问题导向。对照省委、省政 府的要求，对照人民群众的期盼，对照先进城市的水平，我们的 工作还存在不小的差距。主要体现在以下几个方面： 一是设施覆盖仍有盲区，体系衔接不够顺畅。虽然我们取得 了一定进展，但分类投放、收集、运输、处理的全链条体系仍存 在“断点”和“堵点”。部分老旧小区、城中村的分类收集容器 配置还不齐全、标准不高；分类运输车辆数量不足、标识不清的 问题依然存在，“混装混运”现象在一些地方仍有发生，挫伤了 群众分类投放的积极性。整个收运处体系的精细化、智能化管理 水平还有待提升。 二是分类投放准确率有待提高，源头减量任重道远。从督导 检查情况看，居民对“四分类”标准（即可回收物、有害垃圾、 厨余垃圾、其他垃圾）的掌握还不够精准，分类投放的准确率距 离目标要求还有较大差距。厨余垃圾中混有塑料袋、纸巾，可回 收物中夹杂污染物的情况时有发生。同时，在源头减量方面，过 度包装、一次性消费品滥用等问题依然突出，全社会节约资源、 减少废弃物产生的行动自觉尚未完全形成。 三是“两网融合”深度不够，资源化利用水平不高。“两网 融合”，即生活垃圾收运体系与再生资源回收体系的融合，是实 现垃圾资源化的关键一环，也是我们当前工作的突出短板。目前， 我市的再生资源回收仍以市场自发形成的“游击队”为主，存在 布局散乱、管理粗放、回收价格波动大等问题。特别是对于废玻 璃、废塑料、旧衣物等低值可回收物，市场回收意愿低，往往被 混入其他垃圾，造成了资源浪费和环境压力。如何打通两个网络， 建立规范高效的回收体系，是我们必须破解的难题。 四是责任压实尚有差距，长效机制仍需健全。部分单位和部 门对垃圾分类工作的长期性、艰巨性和复杂性认识不足，存在 “一阵风”“运动式”的思想，工作时紧时松。有的单位主体责 任落实不到位，满足于一般性号召，在精细化管理和常态化督导 上下的功夫不够。财政保障机制虽然已经建立，但在资金投入的 精准性、有效性上还有提升空间。执法监督的力度需要进一步加 大，相关法规制度的“牙齿”还没有完全亮出来。 这些问题，既有历史欠账，也有新发展阶段的挑战。我们必 须高度重视，深刻剖析，