在全县深化政会银企四方联动融通赋 能民营经济高质量发展推进会上的讲话 同志们，朋友们： 今天，我们齐聚一堂，召开此次深化“政会银企”合作交流 推进会，核心在于集四方之智、聚八方之力，进一步打通金融活 水精准浇灌实体经济的堵点卡点，为县域民营经济高质量发展注 入更强动能。当前，我们正处于高质量发展爬坡过坎的关键时 期，民营经济作为“生力军”和“基本盘”，其韧性与活力直接 关乎全局稳定与长远发展。正如习近平总书记反复强调的，“要 坚持‘两个毫不动摇’，落实鼓励引导支持民营经济发展的各项 政策措施，为各类所有制企业营造公平、透明、法治的发展环 境。”这为我们深化四方合作提供了根本遵循。实践证明，“政 会银企”协同不仅是破解融资困境的良方，更是构建现代经济体 系、激发市场活力的制度性保障。此刻，我们必须以更强的责任 感和紧迫感，将这一机制推向更深层次、更广领域、更高水平。 一、舟楫联运转活水 深化“政会银企”四方联动，是顺应发展大势、破解深层矛 盾的关键抉择。必须深刻认识其蕴含的必然逻辑与核心价值，筑 牢思想根基。 （一）立足国情县情，把握协同之“源”。当前，世界百年 变局加速演进，经济复苏面临多重挑战。我国经济发展已由高速 增长阶段转向高质量发展阶段，正经历质量变革、效率变革、动 力变革的深刻转型。我县作为区域经济重要单元，正全力推进产 业结构优化升级、新旧动能顺畅转换。民营经济在此进程中，贡 献了超七成的地区生产总值、超八成的税收收入、超九成的城镇 劳动岗位以及超九十五成的新增市场主体数量，毋庸置疑地成为 稳增长的核心依托、调结构的主要载体、扩就业的基本渠道、创 税收的最大源泉。然而，宏观环境的复杂性、严峻性与不确定 性，使我县部分民营企业，尤其是中小微实体，持续遭遇需求收 缩、成本高企、技术瓶颈等多重压力。“融资难、融资贵”问题 尤为突出，表现为合格信贷主体识别难、银企信息有效交互难、 金融服务可得性与适配性匹配难。在此背景下，习近平总书记明 确指出，“经济是肌体，金融是血脉，两者共生共荣。”这深刻 揭示了金融与实体经济关系的本质。“政会银企”机制的核心要 义，正是通过政府引导、商协会纽带、金融支撑、企业主体的有 机协同，构建风险可担、成本可降、信息互通、互信共赢的新型 金融服务生态，旨在系统性纾解信息不对称与增信缺失两大核心 症结，推动金融资源配置效率最大化，确保宝贵资金精准投向最 具发展潜力、最契合转型升级方向的实体领域。 （二）明晰角色定位，厘清协同之“道”。四方联动绝非权 宜之计的联谊活动，而是具有深厚制度内核的系统工程。其高效 运转，依赖于各方职责的精准定位与协同效应的最大化释放。政 府应担当“引导者”与“守护者”。核心在于优化顶层设计，构 建公平稳定可预期的制度环境。要着力完善政策供给体系，强化 财税奖补、风险补偿等政策的精准性与协同性；加快信用信息基 础设施建设步伐，整合市场监管、税收缴纳、社会保障、公共事 业缴费等多维数据，构建统一权威、动态更新的企业信用信息图 谱，为金融机构精准“画像”、科学授信奠定数据基石；同 时，应探索建立常态化的政府性资源（如财政存款）与金融机构 支持实体经济绩效联动机制，引导金融活水更多流向民营小微领 域。商协会应成为“粘合剂”与“传感器”。充分发挥扎根企 业、贴近一线的天然优势。一要深度畅通诉求表达渠道，常态化 开展行业性、区域化融资需求摸排，形成动态化、清单化需求数 据库，实现从“被动响应”到“主动服务”的根本转变；二要高 效传递政策信息，精准解读各级惠企政策与金融产品创新要 点，缩短政策传导时滞，降低企业“认知成本”；三要积极推动 行业自律与信用建设，倡导契约精神，协助开展信用评估初 审，构建良好的区域金融生态氛围。金融机构应践行“供给 者”与“伙伴”使命。深刻认识服务实体经济是其安身立命之 本。关键在于破解“惧贷、慎贷、惜贷”思维，建立敢贷、愿贷 的长效机制。要构建差异化、精细化的授信评价体系，提升对民 营小微主体的风险识别与定价能力；强化服务实体经济的内生动 力，在组织架构、资源配置、绩效考核等方面予以实质倾斜；深 耕场景化产品创新，围绕重点产业链、科技攻关、绿色转型、数 字化改造等核心场景，提供全周期、陪伴式金融服务。企业应肩 负“奋进者”与“诚信者”责任。内强素质是获取外部支持的根 本前提。要聚焦主责主业，提升核心竞争力，持续加大研发投 入，掌握关键核心技术，构建可持续的发展模式；加快拥抱数字 化、智能化、绿色化发展趋势，提升运营效率与市场竞争力；坚 守诚信底线，完善法人治理结构，规范财务管理，依法合规经 营，珍视自身信用记录，以优良商誉赢得金融信任。 （三）聚焦赋能升级，笃定协同之“效”。深化四方联 动，其成效最终要落脚到赋能县域经济质的有效提升和量的合理 增长上。赋能主体活力迸发。通过系统性解决融资瓶颈、降低综 合成本、优化营商环境，充分激发各类市场主体，特别是量大面 广的中小企业和科技型企业的内生动力与创新活力，使其成为高 质量发展的主力军。赋能产业转型升级。引导金融资源向重点产 业链关键环节、战略性新兴产业、技改升级项目精准集聚，加速 推动传统产业高端化、智能化、绿色化转型，培育壮大新质生产 力，构建更具韧性和竞争力的现代产业体系。赋能治理能力跃 迁。四方协同的过程，本身即是政府、市场、社会多主体协同治 理的生动实践。通过信息共享、政策互通、风险共防，提升对复 杂经济形势的预判力、适应力与引导力，实现经济治理体系和治 理能力现代化水平的整体跃升。 二、精准滴灌拓渠堰 深化成果运用，健全长效机制，是我们当前面临的核心任 务。唯有精准发力、持续创新，方能巩固既有成效，开拓崭新局 面。 （一）强化制度赋能，构建协同联动新格局。制度建设的系 统性、稳定性决定着协同的深度与广度。为此需着力构筑三大支 柱：一是健全长效运转机制。将“政会银企”协同从阶段性活动 升级为制度化安排。建立由县委统战部、工商联牵头，金融监管 机构、核心商协会参与的联席会议制度，实行月调度、季分析、 年评估。设定刚性议程，聚焦问题导向与成果落实。完善银企融 资对接跟踪督办闭环，对关键项目实行台账化管理，动态监控履 约进度。二是夯实信用体系根基。加快全县企业综合信用信息平 台提档升级，推动税务、市场监管、社保、司法、公用事业等多 源数据全量归集、依法共享、标准应用。探索引入市场化征信机 构力量，丰富企业信用画像维度。深入实施企业信用培植计 划，对守信主体实行“白名单”管理，配套便捷化激励措施；健 全信用修复机制，引导企业诚信经营。三是优化政策评估牵引。 建立健全对金融机构服务民营经济的考核评价体系。评价指标应 突出服务民营经济的规模（贷款余额、新增占比）、效率（首贷 户、信用贷增幅）、成本（普惠小微利率压降幅度）及质量（中 长期占比、风险控制水平）。强化考核结果运用，将其与政府资 源配置（财政性存款存放）、金融机构评优评先、监管评级等直 接挂钩，树立奖优罚劣的鲜明导向。 （二）拓展服务半径，打造金融供给新高地。金融供给的适 配性、覆盖面关乎协同实效。要着力拓宽服务边界、提升精准触 达能力：一是创新供应链金融模式。依托县域核心产业链，推 动“一链一策”金融服务方案落地。金融机构应深度嵌入核心企 业上下游交易场景，依托真实贸易背景，大力发展基于应收/应 付账款、仓单货权、订单数据的线上化供应链融资产品（如“链 捷贷”、“e融通”），有效盘活链属中小微企业动产，破解其 因抵质押物不足导致的融资困境。二是发力科技金融服务。针 对“专精特新”、高新技术企业的成长痛点，突破传统信贷依赖 抵押物的局限。银行机构要深化与风险投资、担保、保险机构合 作，探索“投贷联动”、“担贷联动”、“知识产权质押+保 险”等多元化融资方式。积极开发推广“研发贷”、“创业担保 贷”、“成果转化贷”等专属产品，并根据企业生命周期（初创 期、成长期、成熟期）定制差异化服务组合。三是深耕普惠绿色 金融。响应国家发展要求，将普惠小微、绿色发展作为协同重要 方向。大力推广“政银担”三方风险共担的普惠金融业务模式。 加快发展基于碳排放权、排污权、绿色项目预期的抵质押融资。 创新推出“节能贷”、“碳效贷”、“