在全区2025年上半年经济 运行分析点评会上的讲话 同志们： 今日之会，旨在深入贯彻省市委近期经济部署会议精神，系统盘点上半年工作成 效，科学研判当前复杂形势，动员全区上下进一步统一思想、凝聚共识、坚定信心、 攻坚克难，以更强决心、更大力度“奋战三季度，决战全年度”，确保不折不扣完成全 年各项目标任务。刚才，相关部门通报了经济运行与招商数据，部分街镇及单位作了 交流发言，分管领导进行了精准点评，所析亮点、所查短板、所指方向均符合实情、 切中要害，我表示完全赞同。下面，根据会议安排，围绕全年目标攻坚，我讲三点意 见，为接下来工作定调布局。 一、察形辨势，锻强韧筋骨：准确把握当前发展态势与内在基础 综合研判上半年运行态势，我区经济在复杂多变的宏观环境下总体呈现稳中加 固、质效提升的良好局面。面对前所未有的下行压力与繁重的发展任务，全区上下坚 决贯彻上级决策部署，在市委、市政府的坚强领导下，区党工委、管委会团结带领广 大干部群众，同心同向、迎难而上、主动作为，主要经济指标运行在合理区间，发展 动能不断积聚，产业结构持续优化。这些成绩的取得，是在市委、市政府坚强领导 下，全区各级干部担当作为、广大企业奋力拼搏、全区人民共同努力的成果，为打好 下半年攻坚战奠定了坚实基础。我们看到产业基础不断夯实、项目支撑作用显著、创 新要素加速汇聚等深层潜力，这既是信心的来源，更是未来发展的根基。正如习近平 总书记所指出的：“产业链供应链安全稳定是构建新发展格局的基础。”我们尤需巩固 拓展这些来之不易的基础优势，为下阶段攻坚克难提供核心支撑。 （一）强基固本，彰显经济增长主引擎效能。聚焦实体经济根基，工业领域动能 持续释放。上半年全区实现地区生产总值*亿元，同比增长6.2%，增速高于全市平 均0.5个百分点，显示出强劲的区域韧性。规模以上工业增加值增长8.5%，展现出远超 预期的活力与后劲。这一成效主要源于：一是主导产业聚合效应显现。高端装备、新 材料等产业集群化发展格局初步形成，产业链整合度提升，关键企业辐射带动作用增 强，成为工业增长的中流砥柱。二是产业高端化进程提速。一批关键核心技术攻关取 得突破，智能化、绿色化技改项目投产达效，产品附加值显著提高，提升了行业整体 竞争力。三是生产性服务业支撑强化。现代物流体系持续完善，科技服务、数字服务 等新兴业态蓬勃发展，有效降低了实体经济的交易成本与创新成本，为制造业升级提 供了有力服务保障。核心产业根基的稳固与升级，是抵御风险、赢得长远竞争的根本 保障，我们必须常抓不懈、持续加力。 （二）项目引领，强化有效投资关键支撑。牢固树立“项目为王”理念，以重大项 目构筑发展硬支撑。固定资产投资完成*亿元，同比增长5.8%，有效投资量质齐升。其 核心支撑在于：一是招商引资精准发力。锚定强链补链延链目标，锁定高成长性、高 技术含量项目，上半年新签约亿元以上项目32个，其中10亿级重大产业项目4个，招商 引资质效提升。二是项目建设全速推进。坚持全生命周期服务，实行重点项目领导包 抓、专班跟进，新开工项目21个，总投资额超*亿元。三是战略性项目落地见效。**高 端智能制造产业园、**新材料科技园等旗舰型项目成功落地建设，这些项目科技含量 高、带动能力强，对优化我区产业结构、提升区域能级具有决定性意义，为长远发展 奠定了关键性基石。有效投资的持续释放与重大项目的滚动接续，是稳定增长、增强 后劲的“加速器”。 （三）动能蓄势，构筑创新驱动核心优势。坚持创新在现代化建设全局中的核心 地位。一般公共预算收入达*亿元，同比增长5.5%，为科技创新提供了坚实财力保障。 动能培育的核心在于：一是研发投入强度持续提升。全社会研发投入强度预计 达2.45%，创新主引擎动能逐步增强。二是创新平台体系加速完善。新增省级以上科创 平台3家，成为汇聚创新资源的重要载体，高新技术企业群体稳步壮大。三是创新生态 持续优化。纵深推进“放管服”改革，营商环境测评指标大幅改善，市场主体活力得到 有效激发，产权保护、成果转化机制更加健全。“抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未 来”，我区创新策源功能与成果转化能力的持续增强，正是解锁高质量发展未来的核心 密码。 二、明察症结，激活动能脉：深刻剖析瓶颈挑战与攻坚路径 当前，我区经济发展面临的挑战具有阶段性和结构性特征，主要表现在产业结构 层次不高、创新驱动力不足、要素约束趋紧、开放水平偏弱、风险隐患犹存等方面。 习近平总书记多次强调：“关键核心技术是要不来、买不来、讨不来的。”我们尤其需 要警惕创新动能不足这一“阿喀琉斯之踵”。产业大而不强、集而不聚的问题制约着竞 争力的提升；创新投入与产出效能距离形成核心驱动力仍有差距；土地、资金等要素 配置效率有待提高；对外开放的深度广度需进一步拓展；部分领域风险防范仍需高度 警惕。这些问题相互关联、相互影响，我们必须坚持问题导向、目标导向、结果导向 相统一，以钉钉子精神，下大力气补短板、强弱项、固底板、扬优势，推动经济发展 质量变革、效率变革、动力变革。要深入践行“十四五”规划要求，“着力打通经济循环 堵点”，精准发力破除瓶颈制约。 （一）聚焦聚力，破解产业结构优化之困。产业结构升级是高质量发展的核心命 题。当前主要矛盾在于：一是集群效应不突出。主导产业存在“集而不聚、链而不 强”问题，龙头企业引领力、“链主”企业掌控力不足，缺失五百亿级乃至千亿级战略性 产业集群，整体抗风险能力与话语权偏弱。二是价值链位置不高。部分传统产业（如 装备制造、纺织服装等）仍大量占据中低端环节，产品附加值偏低，核心技术和品牌 缺失，在日益激烈的市场竞争中面临被挤压风险。三是新旧动能转换不畅。战略性新 兴产业体量相对偏小，对经济增长的支撑作用尚未充分释放，新旧动能接续转换需进 一步提速。破题路径在于坚定不移实施“强链、补链、延链、壮链”工程，推动产业集 群由物理空间聚合向化学效应的深度聚合跃升，实现价值链整体提升。 （二）靶向攻坚，突破创新动能激化之难。创新驱动是构建核心竞争力的唯一途 径。当前短板集中于：一是投入产出效能不足。全社会尤其是企业层面研发投入强度 有待进一步提升，具有重大价值的高端专利和核心技术成果数量偏少。二是创新生态 体系欠优。技术标准体系引领力、知识产权全链条保护力、产品质量品牌美誉度等创 新基础环境建设仍显滞后，制约创新成果转化与价值实现。三是顶尖人才严重匮乏。 在人工智能、生物医药、前沿材料等决定未来产业格局的关键领域，缺乏战略科学 家、科技领军人才和高水平创新团队，成为产业攀登高峰的最大障碍。破题核心在于 加快构建“政产学研金服用”深度融合的创新生态系统，强化企业创新主体地位，大力 实施顶尖人才引进培育计划，显著提升创新体系的整体效能。 （三）精准施策，打通要素配置效率之梗。高效要素供给是项目落地发展的基本 保障。瓶颈集中体现于：一是土地资源约束趋紧。新增建设用地指标严重不足，同时 存在存量用地利用效率低下、批而未供、供而未用现象。“标准地”改革受制于历史遗 留问题（如村庄搬迁、土地权属纠纷）推进缓慢，“项目等地”矛盾依然突出。二是资 金保障能力受限。政府专项债争取的精度力度、社会资本特别是风险投资的引入能 力、多层次资本市场利用水平有待提升，部分优质项目因融资问题进展滞后。三是“亩 均效益”导向弱化。对企业的投资强度、单位用地产出、税收贡献等关键效益指标的约 束激励机制尚未完全建立，资源要素错配问题依然存在。破题核心在于深化改革创 新，推进土地集约节约利用综合改革，健全“亩均论英雄”评价与要素差别化配置机 制，强化多元化投融资体系建设，提升要素市场化配置效率。 （四）攻坚克难，化解开放风险应对之危。统筹开放与安