在 2025 年上半年市直机关党建工作会议上的 讲话 同志们： 今天，我们召开上半年市直机关党建工作会议，主要任务是 深入学习贯彻习近平总书记“7·9”重要讲话精神，全面总结上 半年市直机关党建工作的成效与不足，深刻分析当前面临的新形 势新挑战，并对下半年重点工作任务进行系统部署。刚才，5 位 同志分别从不同层级、不同角度介绍了履行党建工作职责、推动 党建工作与业务工作深度融合的宝贵经验、显著成效以及深刻思 考。这是我们首次搭建这样一个高规格的现场交流平台，让党组 性质的党委书记、党组书记、机关党委书记、市直机关党委书记 以及党支部书记齐聚一堂，共同探讨和分享推动机关党建高质量 发展的实践路径。大家的发言主题鲜明、内容充实、亮点突出， 具有很强的借鉴意义和启发作用，值得我们认真学习和深入思考。 下面，我就如何进一步履行主体责任、扎实抓好市直机关党的工 作，再强调三点意见。 一、深刻认识和把握抓好市直机关党的工作的极端重要性与 现实紧迫性 抓好市直机关党的工作，是新时代党的建设新的伟大工程的 重要组成部分，事关党的执政根基巩固，事关事业发展全局，我 们必须从政治和全局的高度，深刻认识其重大意义。 （一）这是坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神和严格 执行党内法规制度的的必然要求。关于履行主体责任，习近平总 书记反复强调，各部门党组（党委）要强化对本单位党的建设的 领导，坚决扛起全面从严治党的政治责任，并明确指出“抓机关 党建是本职、不抓机关党建是失职、抓不好机关党建是渎职”的 理念。《中国共产党章程》（以下简称《党章》）明确规定党组要 “履行全面从严治党责任”。《中国共产党党组工作条例》（以下 简称《党组工作条例》）则进一步规定，党组性质党委除履行党 组相关职责外，“还领导或者指导本系统党组织的工作”。《中国 共产党党和国家机关基层组织工作条例》（以下简称《机关基层 组织工作条例》）同样明确党组（党委）“履行全面从严治党主体 责任”。关于市直机关党的工作，《党章》、《党组工作条例》和 《机关基层组织工作条例》均清晰界定，党组“领导机关和直属 单位党组织的工作”。《机关基层组织工作条例》在规定机关党委 （总支、支部）职责时，要求其“按照党组织的隶属关系，领导 直属单位党的工作”。这里，我要特别请大家准确把握两个关键 概念：党组（党委）是领导直属单位“党组织的工作”，而机关 党委则是按照党组织隶属关系领导直属单位“党的工作”。这意 味着，对于市直机关党组织而言，一方面要自觉接受上级党组 （党委）的全面领导，另一方面也要主动接受上级机关党委在本 单位党组织建设、党员教育管理监督、党员发展以及其他党的工 作方面的具体领导和业务指导。 （二）这是坚定不移推进全面从严治党向纵深发展、向基层 延伸的内在要求与关键举措。习近平总书记深刻指出，全面从严 治党“基础在全面”。这不仅要求我们全面覆盖党的政治建设、 思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设，深入推 进反腐败斗争，更要求我们“从上到下”、从机关到直属单位， 实现从严治党的全方位、全过程、全覆盖。截至 2024 年底，我 市市直机关直属单位党组织数量已占市直机关党组织总数的 43%，达到 3800 多个；直属单位在职党员人数占市直机关在职 党员总数的 56%，约 4.6 万人。这组数据充分表明，直属单位党 建工作是市直机关党建工作不可或缺的重要组成部分，体量庞大， 责任重大。我们必须坚决推动全面从严治党的要求从机关延伸到 直属单位，形成一级抓一级、层层抓落实的管党治党强大合力， 确保各类市直机关基层党组织全面进步、全面过硬，真正把全面 从严治党的各项要求落到实处。 （三）这是健全和落实机关党建工作责任制、确保责任链条 无缝衔接的必然选择与重要保障。今年第 4 期《求是》杂志发表 了习近平总书记的重要文章《健全全面从严治党体系》，文章明 确指出“必须分层分类建立健全责任体系”。我们在落实机关党 建主体责任的过程中，如果仅仅将目光聚焦于机关本级，而对直 属单位党建工作重视不够、抓得不紧不实，那么党组（党委）、 机关党委就不能算是真正意义上种好了自己的“责任田”，也难 以形成完整的责任闭环。只有坚持以上率下，一级带着一级干， 切实把领导和指导直属单位党的工作纳入重要议事日程，才能构 建起责任层层传递、压力逐级传导、任务层层落实的机关党建工 作新格局，确保党建工作责任不虚化、不空转。 （四）这是以高质量党建引领和保障高质量发展、服务中国 式现代化我市实践的现实需要与战略支撑。习近平总书记作出的 “7·29”重要指示，进一步深刻阐明了全面提高机关党建质量 的目标任务、方法路径和实践要求，并明确提出了“四个带头” （带头做到“两个维护”、带头深化理论武装、带头夯实基层基 础、带头正风肃纪反腐）的殷切期望，这在机关党建历史上具有 里程碑式的意义，为我们开启了以高质量党建促进高质量发展的 崭新时期。市直机关及其直属单位在推进中国式现代化我市实践 中，肩负着重要职责，发挥着关键作用。有的承担着服务市委市 政府科学决策的重要职能，有的负责保障机关高效规范有序运行， 有的直接面向广大人民群众提供公共服务，还有的履行着特定领 域的行政管理和行业监管职责。这些单位的工作成效，直接关系 到市委市政府决策部署的落地生根，关系到人民群众的切身利益。 因此，必须下大力气提升市直机关党的建设质量，以机关和直属 单位党建工作的整体提升，引领和带动各项事业实现高质量发展， 为我市经济社会发展提供坚强的政治保证和组织保证。 二、准确把握抓好市直机关党的工作的核心环节与实践路径 结合近年来的工作实践和探索，抓好市直机关党的工作，关 键在于形成“上下联动、同频共振”的工作格局。一方面，要强 化顶层设计和组织领导，确保责任层层落实、压力有效传导； 另一方面，要激发基层活力，确保各项部署要求能够不折不扣得 到执行。 （一）自上而下，强化领导，层层压实主体责任，确保工作 部署落地生根。党组（党委）要切实发挥好把方向、管大局、保 落实的领导核心作用，将领导直属单位党组织的工作纳入自身主 体责任体系，做到守土有责、守土负责、守土尽责，拿出切实可 行、精准有效的措施，全面加强对各类直属单位党组织工作的领 导和指导。刚才，崔杨同志介绍，市司法局党委充分发挥把关定 向作用，将监狱管理、戒毒管理等直属单位的工作全部纳入党委 重要议事日程，定期研究、统筹推进，从而切实加强了党对司法 行政工作的绝对领导。这一做法值得肯定。当前，各党组（党委） 在履行对直属单位党建工作领导责任时，