在全市打造群众满意政务服务环境会议上的讲 话 同志们： 现在开会，今天我们在这里召开全市打造群众满意政务服务 环境会议，主要任务是深入学习贯彻党中央、国务院关于优化政 务服务的决策部署和省委、省政府工作要求，总结我市前期政务 服务工作成效，分析当前存在的问题与不足，安排部署下一阶段 重点任务，动员全市上下进一步统一思想、凝聚共识、真抓实干， 全力推动政务服务环境持续优化，不断提升企业和群众的获得感、 幸福感、满意度。参加今天的会议有市委、市人大、市政府、市 政协相关领导，各县（区）委书记、县（区）长，市直有关部门 主要负责同志，各开发区管委会主任，部分重点企业和群众代表 等。刚才，汉台区政府、市政务服务管理局、县镇便民服务中心、 区街道社区服务站作了汇报发言，他们结合各自实际，分享了在 政务服务标准化建设、评价机制完善、基层服务优化等方面的经 验做法，讲得都很实在、很有借鉴意义，我都同意，大家一定要 认真学习、抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。 一、提高政治站位，深刻认识打造群众满意政务服务环境的 极端重要性 政务服务是政府联系群众、服务群众的“前沿阵地”，是展 现地方发展环境的“重要窗口”，更是衡量治理体系和治理能力 现代化的“关键标尺”。打造群众满意的政务服务环境，不仅是 一项具体的工作任务，更是践行以人民为中心发展思想的必然要 求，是推动高质量发展的重要支撑，事关全局、意义重大。 一是打造群众满意政务服务环境是践行初心使命的直接体 现。我们党的根本宗旨是全心全意为人民服务，政务服务工作直 接面对群众、服务群众，其质量高低、效率快慢，直接关系到群 众对党委政府的信任度和满意度。近年来，从中央到地方，都把 优化政务服务作为“我为群众办实事”的重要载体，就是要通过 实实在在的举措，解决群众“急难愁盼”问题。比如，过去群众 办事常常遇到“门难进、脸难看、事难办”的情况，有的事项需 要跑多个部门、提交多套材料，甚至往返奔波多次才能办结，这 不仅耗费了群众的时间和精力，也影响了党委政府的形象。而现 在，通过推进“一窗受理、集成服务”“最多跑一次”等改革， 群众办事更加便捷高效，这正是我们践行初心使命的生动实践。 据统计，去年我市政务服务群众满意度达到 92.3%，较前年提升 了 3.5 个百分点，这说明我们的工作得到了群众的认可，但也意 味着还有 7.7%的提升空间，需要我们持续努力，真正把“群众 满意”作为检验工作的最高标准。 二是打造群众满意政务服务环境是推动高质量发展的重要 保障。当前，区域竞争越来越激烈，而竞争的核心不仅是政策优 惠，更在于政务服务环境的优劣。一个高效、便捷、透明的政务 服务环境，能够降低企业制度性交易成本，激发市场主体活力， 吸引更多项目落地、人才集聚。例如，*市通过推行“企业开办 一日办结”，将企业注册登记时间从原来的 3 个工作日压缩至 1 个工作日，去年新增市场主体 1.2 万户，同比增长 18.7%；省某 县通过建立“项目全周期帮办代办”机制，推动重点项目开工时 间平均提前 2 个月，带动投资增长 15.3%。反观我们市，虽然近 年来政务服务水平有了一定提升，但与先进地区相比仍有差距， 比如部分审批环节还存在“体外循环”现象，项目审批平均用时 比市多 1.5 个工作日，这在一定程度上影响了企业的投资信心。 因此，我们必须把打造群众满意的政务服务环境作为“筑巢引凤” 的关键举措，以优质服务吸引资源、集聚要素，为全市高质量发 展注入强劲动力。 三是打造群众满意政务服务环境是推进治理现代化的必然 要求。政务服务标准化、规范化、智能化水平，直接反映着政府 治理能力的高低。随着信息技术的快速发展，“互联网+政务服务” 已成为提升治理效能的重要路径，通过数据共享、流程再造，能 够打破部门壁垒、层级限制，实现政务服务从“线下跑”向“网 上办”、从“分头办”向“协同办”转变。例如，我市已建成市 级政务服务数据共享平台，实现了 38 个部门、126 类数据的互 联互通，让群众和企业办事更加便捷。但我们也要看到，目前部 分基层政务服务中心还存在信息化水平不高、数据共享不充分等 问题，县镇便民服务中心仍有 15%的事项需要群众现场提交纸质 材料，与“一网通办”的要求还有差距。这就要求我们必须以改 革创新为动力，持续推进政务服务数字化转型，通过优化服务流 程、完善体制机制，不断提升政府治理精细化、智能化水平，为 推进治理体系和治理能力现代化奠定坚实基础。 二、肯定成绩、正视不足，准确把握我市政务服务工作的现 状 近年来，全市上下深入贯彻落实中央和省关于优化政务服务 的各项部署，围绕“办事效率高、服务质量优、群众满意度高” 的目标，扎实推进各项工作，政务服务环境持续改善，取得了一 系列积极成效，但同时也存在一些不容忽视的问题，需要我们客 观分析、精准把握。 （一）前期工作取得的积极成效 一是政务服务标准化体系不断完善。我们参照国家和省相关 标准，结合我市实际，构建了“市、县（区）、镇（街道）、村 （社区）”四级联动的政务服务标准化体系，统一了事项名称、 办理条件、申请材料、办理流程等要素，确保同一事项在全市范 围内“无差别受理、同标准办理”。截至目前，全市共梳理规范 政务服务事项 8652 项，编制标准化办事指南 8652 份，其中市级 事项 1235 项、县级事项 3428 项、镇（街道）级事项 2156 项、 村（社区）级事项 1833 项，基本实现了政务服务事项“应编尽 编、标准统一”。汉台区在这方面走在了全市前列，他们通过三 级服务一体建设，让群众在村（社区）就能办理社保、医保等 200 余项事项，去年基层事项办理量占比达到 68%，极大地方便 了群众。 二是政务服务集中办理水平显著提升。我们坚持“应进必进、 进必能办”原则，推动政务服务事项向政务服务中心集中，打破 “多头受理、分散办理”的格局。目前，市级政务服务中心事项 进驻率达到 82.5%，较 2022 年提升了 11.3 个百分点；各县（区） 政务服务中心事项平均进驻率达到 86.7%，其中*区、*县超过 90%；镇（街道）便民服务中心事项平均进驻率达到 88.2%，村 （社区）便民服务站事项平均进驻率达到 79.5%。同时，我们设 立了“一窗通办”综合窗口，将原来分属不同部门的事项整合到 综合窗口受理，市级综合窗口可办理事项占比达到 75%，群众办 事从“找部门”转变为“找窗口”，平均排队时间缩