在全市促进农业企业和经营主体高质量发展会 议上的讲话 同志们： 今天我们在这里召开全市促进农业企业和经营主体高质量 发展会议，主要任务是深入学习贯彻中央关于“三农”工作的决 策部署和省委、省政府工作要求，总结我市农业企业和经营主体 发展的成效经验，分析当前面临的形势任务，安排部署下一阶段 重点工作，推动全市农业农村经济在高质量发展轨道上迈出更大 步伐。参加今天的会议有：市委、市政府相关领导，各县（市、 区）政府主要负责同志，市农业农村局、市发改委、市财政局、 市自然资源局、市金融办等市直部门负责人，以及部分重点农业 企业、农民专业合作社代表。刚才，*区、*县、市农业农村局、 *农业企业分别作了汇报发言，既谈了工作成效，也讲了思路举 措，内容务实、亮点突出，我都同意，各地各部门要认真学习借 鉴，抓好贯彻落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。 一、提高政治站位，深刻认识促进农业企业和经营主体高质 量发展的重大意义 农业是国民经济的基础，农业企业和经营主体是农业农村发 展的中坚力量。推动农业企业和经营主体高质量发展，不仅是夯 实农业根基的关键之举，更是实现乡村全面振兴、加快农业农村 现代化的必然要求。我们必须从战略和全局的高度，深刻认识这 项工作的重大意义，切实增强责任感和使命感。 一是推动乡村全面振兴的核心支撑 乡村振兴，产业为先；产业振兴，主体为要。农业企业和经 营主体作为农业产业链的重要参与者，一头连着市场，一头连着 农户，是衔接小农户与大市场的关键纽带，也是推动乡村产业振 兴的核心力量。近年来，我市区通过培育壮大农业企业，带动镇、 *街道发展特色种植基地 12 万亩，吸纳农村劳动力 3.2 万人，户 均年增收达 1.8 万元；*县农民专业合作社牵头打造的“稻渔共 生”示范园，辐射带动周边 5 个村发展订单农业，村集体经济年 均增长 25%。实践证明，只有农业企业和经营主体强起来，乡村 产业才有支撑力，乡村振兴才有持久力。当前，我市乡村振兴正 处于爬坡过坎的关键阶段，迫切需要通过培育高质量的农业经营 主体，推动乡村产业从“小散弱”向“规模化、集约化、品牌化” 转型，为乡村全面振兴注入源源不断的动力。 二是保障粮食安全和重要农产品供给的坚实基础 粮食安全是“国之大者”，重要农产品供给是民生之基。农 业企业和经营主体作为农业生产的主力军，在稳定粮食播种面积、 提高单产、保障供给等方面发挥着不可替代的作用。去年，我市 农业企业承担了全市 60%以上的粮食规模化种植任务，其中粮食 种植企业通过推广良种和标准化种植技术，带动镇片区小麦亩产 提高 8%、玉米亩产提高 10%；*养殖企业建成标准化养殖场 20 个，年出栏生猪 50 万头，占全市出栏量的 35%，有效保障了市 场供应。当前，受国际形势复杂多变、自然灾害频发等因素影响， 保障粮食和重要农产品供给的压力持续加大。只有推动农业企业 和经营主体高质量发展，才能不断提升农业综合生产能力、抗风 险能力和市场竞争力，牢牢守住粮食安全和重要农产品供给的底 线。 三是促进农民增收致富的有效途径 发展农业的最终目的是让农民受益。农业企业和经营主体通 过“企业+合作社+农户”“订单农业”等模式，将农民组织起来 参与产业链各环节，让农民在土地流转、务工就业、分红返利等 方面获得稳定收益，是拓宽农民增收渠道的重要方式。据统计， 我市参与合作经营的农户，年均收入比普通农户高 30%以上。区 水果种植企业与 2000 户农户签订合作协议，农户不仅获得每亩 800 元的土地流转费，还能通过参与种植管理获得月薪 3000 元 以上的收入，企业盈利后再按利润的 15%向农户分红，去年户均 额外增收达 5000 元。当前，我市农民增收仍面临产业基础薄弱、 增收渠道不宽等问题，只有让农业企业和经营主体更好发展，才 能带动农民更多分享产业增值收益，持续缩小城乡收入差距。 二、总结成效经验，坚定促进农业企业和经营主体高质量发 展的信心决心 今年以来，全市上下深入贯彻落实中央和省委关于农业农村 工作的部署要求，聚焦农业企业和经营主体发展需求，扎实开展 “送信心、送政策、送温暖、送服务、解难题”等活动，取得 了一系列积极成效，为推动农业高质量发展奠定了坚实基础。 一是“四送一解”活动深入开展，服务效能持续提升 各地各部门坚持以经营主体需求为导向，主动下沉服务，面 对面听诉求、实打实解难题，让企业感受到了党委政府的关怀和 支持。区作为全市试点，率先开展“四送一解”专项行动，组织 农业、发改、金融等部门成立 12 个工作组，累计走访农业企业 和经营主体 425 个（次），收集用电保障、用地审批、资金周转 等各类问题 43 个，目前已解决到位 31 个，解决率达 72%。其中， 帮助农产品加工企业协调电力部门完成线路改造，解决了生产用 电不足问题，企业月产量从 150 吨提升至 200 吨；为*养殖合作 社协调自然资源部门办理设施农业用地手续，新增养殖大棚3000 平方米，年出栏量增加 1.2 万头。县同步推进“千企走访”活动， 组织干部包联 186 家重点农业企业，累计开展上门服务 230 次， 解决物流运输、用工短缺等问题 28 个，其中帮助镇蔬菜合作社 联系外地客商，打通了滞销蔬菜的外销渠道，挽回损失 80 余万 元。截至目前，全市累计走访农业企业和经营主体 2800 余个 （次），解决各类问题 210 余个，经营主体满意度达 95%以上， “有困难找政府、遇难题有人帮”的良好氛围逐步形成。 二是政策宣传落实到位，惠企红利充分释放 为让农业经营主体“懂政策、用政策、享政策”，各地各部 门创新宣传方式，细化政策措施，推动各项惠企政策精准落地。 市农业农村局牵头梳理农业领域惠企政策 30 余项，编制《农业 惠企政策清单》，明确政策内容、申报条件、办理流程等，通过 线上线下相结合的方式广泛推送。区通过召开政策宣讲会、发放 明白卡、一对一解读等方式，开展政策宣讲 25 场（次），覆盖经 营主体 500 余家，印发《农业领域政策及核心条款清单》300 余 份，帮助茶叶企业成功申报省级龙头企业，获得奖补资金 50 万 元；指导*合作社包装“有机蔬菜种植”项目，争取到中央农业 生产发展资金 30 万元。市经开区联合财政、税务部门开展“政 策进企业”活动，举办专题宣讲会 18 场，帮助 23 家农业企业享 受税收减免政策，累计减免税额 120 万元。在政策激励下，全市 农业经营主体发展活力不断增强，今年上半年新注册农业企业 156 家、农民专业合作社 89 家，分别同比增长 18%和 12%；包 装产业发展项目 68 个，已争取到位各类资金超 500 万元，其中 千亿级畜