在全县 2025 年卫生监督员能力提升培训班开
班式上的讲话
同志们：
八月的*县，骄阳似火却挡不住学习的热情。今天，我们齐
聚县会议中心，共同开启 2025 年全县卫生监督员能力提升培训
班的大幕。看到台下一张张熟悉的面孔——有扎根基层十年的老
监督，有刚通过招录考试的新同事，还有特意从乡镇赶来的执法
骨干，我的心情格外激动。这既是一次能力提升的充电课，更是
一场守护健康的誓师会。在此，我代表县卫生健康局党委，向全
体参训学员表示热烈欢迎！向为筹备本次培训付出心血的市卫
生监督所专家团队、县疾控中心教研组同志，以及提供场地服务
的机关事务管理局全体同仁，致以衷心的感谢！
一、认清形势强担当，在思想淬炼中锚定为何学的坐标
为什么要组织这次培训？或许有人会说：日常工作已经够忙
了，何必再抽时间学习？但我想先给大家分享三组数据，这些数
据就来自我们身边，或许能让大家更清楚为何学的分量。
第一组数据是监督任务的增量表。据统计，2024 年全县卫
生监督执法检查频次较 2020 年增长 67%：医疗机构监督检查从
每年 1200 家次增至 2100 家次，学校卫生监督覆盖从 85%提升至
100%，生活饮用水监测点从 32 个扩展到 58 个，就连新兴的医
美机构、月子中心等场所，监督频次也从每季度 1 次加密到每月
1 次。特别是去年夏天，我们集中开展网络餐饮后厨亮化专项行
动，仅一个月就检查外卖平台入网商户 1327 家，发现并整改卫
生问题 289 处。这些数字背后，是监督范围的不断扩大，是群众
对健康需求的水涨船高。
第二组数据是问题暴露的警示灯。去年全县卫生行政处罚案
件中，因执法程序不规范导致败诉的占比 12%，因法律适用错误
被复议纠正的占比 8%，还有 3 起因证据固定不及时造成案件流
产的情况。我记得年初在*镇调研时，有位老监督员无奈地说：
现在商户都懂点法律，我们一句话说轻了，他跟你讲程序；说重
了，他又说态度不好。这说明什么？说明我们的执法能力还没有
完全跟上监管对象的法律素养提升速度，老办法不管用、新办法
不会用的问题依然突出。
第三组数据是群众期待的晴雨表。今年 1—7 月，县 12345
热线转办的卫生类诉求达 1876 件，较去年同期增长 41%。其中，
关于小诊所违规输液的投诉占比 23%，健身房泳池水质不达标的
投诉占比 18%，托育机构消毒不规范的投诉占比 15%。更值得
注意的是，有位市民在留言中写道：希望监督员不仅能发现问题，
更能讲清楚法律依据，让我们心服口服。这让我深刻认识到：卫
生监督不仅是查问题，更是解民惑；不仅要执法严，更要服务暖。
我们的能力水平，直接关系着群众的健康获得感，关系着政府的
公信力。
同志们，卫生监督工作是守护人民健康的前哨站，是维护公
共卫生安全的防火墙。当前，我们已经站在健康中国 2030 战略
深入推进的历史节点，面对职业卫生监管向新业态延伸、传染病
防控从被动应对转向主动预警、执法规范化建设从制度完善迈向
效能提升的新挑战，唯有不断学习、持续充电，才能在复杂形势
中站稳脚跟，在繁重任务中扛起责任。这次培训，就是为大家补
钙铸魂、充电赋能的重要契机，必须从思想上高度重视，行动上
高度自觉。
二、聚焦实战提本领，在精准赋能中把握学什么的关键
本次培训历时 5 天，课程设置坚持问题导向、需求导向、目
标导向，既涵盖法律法规解读、执法程序规范等必修课，也包含
新兴业态监管、舆情应对技巧等选修课，更有基层典型案例复盘、
模拟执法演练等实践课。在这里，我想重点强调三个学深悟透。
一要学深法条背后的逻辑，做法律运用的明白人。卫生监督
执法的核心是依法行政，而依法行政的前提是精准理解法律精神。
这次我们特别邀请了省卫生健康委法规处王处长，他将结合《中
华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《中华人民共和国传
染病防治法》等最新修订条款，重点讲解首违不罚、轻微
