在 2025 年全县预防青少年溺水工作会议上的 讲话 同志们： 今天我们在这里召开全县预防青少年溺水工作专题会议，主 要任务是深入分析当前我县面临的严峻形势，安排部署下一阶段 的重点工作。刚才，会议传达了上级关于预防学生溺水工作的最 新文件精神，*同志也通报了相关情况，我都同意。当前正值“七 下八上”防汛关键期，也是学生暑假期间溺水事故的最高发、最 易发时段，形势异常严峻，任务刻不容缓。我们必须以高度的政 治责任感和对人民生命财产极端负责的精神，迅速行动起来，采 取最坚决、最果断、最有效的措施，全力以赴打赢这场硬仗。下 面，我讲三点意见。 一、认清严峻形势，深刻理解防溺水工作的极端重要性与紧 迫性 生命安全大于天，责任重于泰山。学生溺水事故，是人民之 殇，家庭之痛，社会之憾。近年来，溺水已成为我国青少年意外 伤害的首要死因，尤其是在农村地区，这一问题更为突出。据全 国范围内的统计数据显示，青少年溺水事件中，发生在河道、池 塘等野外水域的比例高达 91.6％，12 至 16 岁的青少年是最高危 的群体。这些冰冷的数字背后，是一个个鲜活生命的逝去，是一 个个家庭的破碎，更是对我们各级党委政府工作成效的严峻拷问。 就我县而言，防溺水工作的形势同样不容乐观。我县水系发 达，境内河流、水库、重点塘堰多达数百处，管理跨度大、监管 难度高。据水利、教育等部门联合摸排，全县范围内被列为高、 中风险等级的危险水域就有近百处，这些水域往往分布在村庄周 边、田间地头，与学生暑期活动范围高度重叠，构成了我们心头 最大的隐患。据不完全统计，今年暑期以来，全国范围内已通报 多起令人痛心的学生溺水事故。我们必须清醒地认识到，事故风 险就在身边，悲剧随时可能发生。任何一丝一毫的麻痹思想、侥 幸心理和松懈情绪，都可能导致无法挽回的后果。我们必须深刻 认识到，抓好防溺水工作，是践行“人民至上、生命至上”执政 理念的直接体现。每一个孩子的生命都无比珍贵，保护他们的安 全是我们义不容辞的责任。这项工作不仅仅是教育部门或某个镇 街的单项任务，而是关系到社会和谐稳定、关系到人民群众获得 感、幸福感、安全感的重大政治任务和民生工程。全县上下必须 立即把思想和行动统一到中央、省、市的决策部署上来，将防溺 水工作置于当前安全工作的首要位置，以“时时放心不下”的责 任感，把工作抓得更紧、更实、更细，坚决守护好广大青少年的 生命安全。 二、聚焦突出问题，以刮骨疗毒的勇气补齐短板弱项 近年来，我们虽然在防溺水工作上做了一些努力，取得了一 定成效，但必须正视，工作中仍然存在不少短板和漏洞。这些问 题不解决，我们的安全防线就不牢固。 第一，责任落实存在“温差”。“上热中温下冷”的现象依然 存在。在责任传导上，压力层层递减，导致一些基层单位和村居 社区对防溺水工作的重要性认识不足、重视不够。有的认为这是 教育部门和学校的责任，与己无关；有的满足于发了文件、开了 会议，但在具体落实上浮于表面，缺乏深入、细致、持续的跟进 和检查；有的村干部对辖区内的危险水域底数不清、情况不明， 日常巡查流于形式，没有真正做到守土有责、守土尽责。 第二，隐患排查存在“盲区”。虽然我们每年都组织排查， 但排查的深度和广度有待加强。部分危险水域的警示标识不清、 不全，甚至破损、缺失后未能及时更新。一些水库、塘堰、引水 渠的防护设施，如护栏、隔离网等，存在缺失或损坏现象，没有 形成有效的物理隔离。特别是对于一些因采砂、取土、工程建设 形成的临时性水坑，以及一些位置偏僻、不易察觉的野塘，排查 工作容易出现遗漏，成为监管的“真空地带”。 第三，宣传教育存在“落差”。我们的宣传教育方式有时还 停留在拉横幅、发传单、开班会的传统模式上，形式较为单一， 内容不够生动，对学生的吸引力和警示力不强。教育的效果没有 真正入脑入心，一些学生对溺水的危险性认识不足，对自身的游 泳技能过于自信，导致“会游泳也会溺水”的悲剧时有发生。同 时，家校联动机制不够紧密，对家长的宣传教育和责任告知还不 够到位，特别是对留守儿童、单亲家庭等重点群体的监护人，未 能实现有效覆盖和精准滴灌，导致家庭监护这一关键防线存在薄 弱环节。 第四，协同共治存在“壁垒”。防溺水工作是一项复杂的系 统工程，需要各部门、各镇街、全社会齐抓共管、协同作战。但 在实际工作中，部门之间、条块之间还存在信息不共享、行动不 协调的问题，未能形成“一盘棋”的工作格局。水利部门管水域， 教育部门管学生，公安部门管出警，文旅部门管景区，各自为战 的现象削弱了整体防控合力。这种“九龙治水”的