在 2025 年市“双随机、一公开”监管工作联席
会议上的汇报发言
尊敬的各位领导、同志们：
根据会议安排，现由我就 2024 年以来全市“双随机、一公
开”监管工作推进情况、存在问题及下一步工作计划作简要汇报。
如有不妥，请各位领导、同仁批评指正。
一、以机制创新为基，织密监管“防护网”。今年以来，我
们紧扣“规范监管、精准监管、高效监管”目标，坚持把“双随
机、一公开”作为优化营商环境、提升治理效能的“先手棋”，
通过完善制度设计、强化部门联动、优化流程标准，推动监管从
“运动式”向“常态化”、从“粗放式”向“精细化”转变。一
是制度框架更趋完善。联合 12 个市级部门修订《“双随机、一公
开”监管实施细则（2025 版）》，重点对抽查事项清单动态调整、
检查结果跨部门互认、失信联合惩戒衔接等 6 项机制进行细化。
例如，针对以往“抽查事项重复、标准不一”问题，我们将市场
监管、生态环境、税务等 8 个高频领域的事项整合为“综合查一
次”清单，涵盖登记事项、价格行为、污染防治等 23 个子项，
实现“进一次门、查多项事”。截至目前，全市共梳理公布随机
抽查事项 187 项，较去年增加 12 项，覆盖市场主体类型从企业
扩展至个体工商户、社会组织，实现监管对象“应纳尽纳”。二
是部门协同更加紧密。建立“联席会议+专项工作组+信息共享平
台”三级联动机制，每月召开一次部门联络员例会，每季度组
织跨部门联合检查。今年 6 月，针对夏季食品安全风险高发问
题，我们牵头市场监管、卫生健康、城管执法等 5 部门，运用
“双随机”平台抽取 200 家企业（含食品生产企业、餐饮单位、
冷链仓储点），同步生成检查任务清单，各部门按职责分工同步
开展检查，避免了过去“多头查、重复查”现象。据统计，上半
年全市开展跨部门联合抽查 127 次，参与部门 23 个，检查市场
主体 1896 户，较去年同期减少入企检查频次 35%，企业满意度
调查显示，“对监管方式认可”一项得分从 82 分提升至 91 分。
三是流程标准更加规范。针对基层执法人员“不会查、查不准”
问题，我们编制《“双随机”检查操作手册（2025 版）》，细化现
场检查“六步法”（亮证告知、核对信息、查阅资料、实地核查、
记录问题、当场反馈），并配套制作“检查事项示例库”，涵盖
32 类常见行业的检查要点。例如，在检查餐饮单位时，手册不
仅列出“食品经营许可证是否过期”“后厨卫生是否达标”等基
础项，还新增“反食品浪费措施落实情况”“冷链食品溯源记录”
等个性化指标，让执法人员“照单操作、心中有数”。同时，我
们依托“互联网+监管”平台，实现检查任务自动派发、过程留
痕、结果实时上传，全程电子化率达 100%，杜绝了“人为干预”
和“数据造假”。
二、以精准监管为要，激活发展“源动力”。我们深刻认识
到，“双随机、一公开”不是简单的“随机抽、随便查”，而是要
通过差异化、精准化监管，既守住安全底线，又为企业松绑减负。
为此，我们在“分类分级”“信用赋能”“风险预警”上狠下功夫。
一方面，突出“分类监管”，让监管资源“好钢用在刀刃上”。结
合企业信用评价结果，将全市市场主体划分为“守信（A 类）、
警示（B 类）、失信（C 类）、严重失信（D 类）”四个等级，对 A
类企业实行“无事不扰”（原则上年度内抽查比例不超过 1%），
对 D 类企业实行“重点严管”（年度内抽查比例不低于 30%）。
例如，今年我们对全市 12 家纳税信用 A 级企业、56 家“守合同
重信用”企业实施“零抽查”，而对 32 家存在环保违法记录、15
家拖欠农民工工资的企业增加抽查频次，既节约了行政成本，又
提升了监管效能。据统计，上半年 A 类企业抽查占比仅 0.8%，
而 C、D 类企业占比达 22%，真正实现了“监管跟着风险走”。
另一方面，强化“信用赋能”，让监管效果“从查到治”。我们推
动“双随机”结果与信用评价、政策扶持、融资贷款等深度挂钩，
建立“检查—反馈—整改—复查—信用修复”闭环机制。例如，
某制造企业在今年 5 月的“双随机”检查中被发现存在“安全生
产台账不完整”问题，被列入整改清单并同步推送至信用平台，
企业因此失去当年“瞪羚企业”申报资格；整改完成
