在全县基层减负增效工作推进会议上的讲话 同志们： 现在开会，今天我们在这里召开全县基层减负增效工作推进 会议，主要任务是深入学习贯彻中央和省市关于为基层减负的决 策部署，总结我县近年来基层减负工作成效，分析当前存在的问 题不足，安排部署下一阶段重点任务，进一步动员全县上下统一 思想、凝聚共识，以更大力度、更实举措推动基层减负工作走深 走实，为全县高质量发展提供坚实保障。参加今天的会议有县委、 县政府在家领导班子成员，各镇（街道）党（工）委书记、镇长 （主任），县委各部委、县级国家机关各部门、各人民团体主要 负责同志，部分驻县单位主要负责同志。刚才，* 镇、街道、县 委办公室、县政府办公室分别作了汇报发言，既谈了工作成效， 也讲了思路举措，内容务实、重点突出，我都同意，大家一定要 结合实际抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。 一、提高政治站位，深刻认识基层减负工作的重大意义 基层是政策落实的“最后一公里”，是联系服务群众的“前 沿阵地”。为基层减负不是简单的 “减法”，而是对工作理念、 方式方法、制度机制的深刻变革，事关党的执政根基巩固，事关 全县发展大局。我们必须从政治和全局的高度，充分认识这项工 作的极端重要性和现实紧迫性。 一是这是践行初心使命、厚植党的执政根基的必然要求。我 们党的根基在基层、血脉在基层、力量在基层。基层干部每天 面对的是群众最直接的诉求，处理的是最具体的问题，他们的精 力是否集中在为民服务上，直接影响群众的获得感、幸福感、 安全感。近年来，通过持续减负，我县基层干部有了更多时间走 村入户、排忧解难，镇村在减负后，村干部每月走访群众的时间 平均增加了 3 天，解决了群众反映的饮水安全、道路维修等实 际问题 20 余件，群众满意度较往年提升了 15 个百分点。反之， 如果基层干部被大量的文山会海、过度留痕、多头督查所困扰， 就会挤占服务群众的时间和精力，长此以往，就会疏远与群众的 联系，损害党在群众心中的形象。因此，为基层减负，本质上是 为了让基层干部卸下不必要的包袱，把更多心思和精力用在办实 事、解民忧上，不断筑牢党同人民群众的血肉联系。 二是这是提升治理效能、推动高质量发展的迫切需要。当前， 我县正处于转型升级、爬坡过坎的关键时期，乡村振兴、项目建 设、民生保障等各项任务艰巨繁重，迫切需要基层干部轻装上阵、 集中攻坚。但在实际工作中，一些形式主义、官僚主义问题仍然 存在，比如有的部门习惯于 “以文件落实文件、以会议落实会 议”，去年我县某部门针对同一项惠农政策，先后下发 5 个文件， 内容大同小异，让基层无所适从；有的督查检查 “走马观花”， 只看台账不看实效，* 街道曾在一周内接待了 7 个不同部门的 督查组，都是围绕环境卫生整治工作，但检查标准不一、要求各 异，基层干部不得不花费大量时间准备材料、陪同检查。这些问 题不仅增加了基层负担，更严重影响了工作效率和决策质量。只 有通过切实减负，才能让基层干部从繁琐事务中解脱出来，聚焦 主责主业，集中精力抓落实、促发展，推动各项工作提质增效。 三是这是转变工作作风、营造良好政治生态的重要举措。形 式主义、官僚主义是加重基层负担的主要根源，也是作风建设的 大敌。近年来，我县通过查处一批典型案例、完善一批制度机制， 作风建设取得了一定成效，但 “四风” 问题具有顽固性和反复 性，稍有松懈就可能反弹回潮。去年，我县查处的 9 件形式主 义、官僚主义问题中，有 6 件涉及过度留痕、多头报表等基层 反映强烈的问题，这些问题表面上是工作方式的问题，实质上是 宗旨意识不强、政绩观错位的表现。为基层减负，就是要以作风 建设为突破口，推动各级干部树立正确的政绩观，弘扬求真务实、 真抓实干的优良作风，形成一级抓一级、层层抓落实的良好工作 格局，让政治生态更加清朗。 二、肯定成绩亮点，准确把握基层减负工作的当前态势 近年来，县委、县政府始终把为基层减负作为一项重要政治 任务来抓，紧盯 “减负”“松绑”“赋能”目标，突出问题导向， 强化靶向发力，通过 “五措并举” 强整治，取得了明显成效， 基层干部干事创业的积极性、主动性、创造性得到有效激发。 一是制度体系不断完善，减负“笼子”越扎越紧。我们深刻 认识到，减负不能只靠“运动式” 整治，必须靠制度管根本、 管长远。为此，我县细化了党委（党组）主体责任、一把手第一 责任、分管领导直接责任、领导干部 “一岗双责” 的具体任 务清单，明确了每个层级、每个岗位在减负工作中的职责分工， 形成了 “党委领导、政府负责、部门协同、上下联动” 的工作 机制。比如，县委办公室牵头制定了《关于进一步为基层减负的 若干措施》，从发文、开会、督查等 6 个方面列出了 28 条具体 举措，每条措施都明确了责任单位和完成时限；县政府办公室出 台了《督查检查考核事项管理办法》，对各类督查检查实行 “清 单化” 管理，未经审批的一律不得开展。通过这些制度的建立 和完善，为基层减负提供了坚实的制度保障，去年以来，县委、 县政府发文同比减少 18.3%、17.2%，召开会议分别同比下降 13%、20.4%，从源头上减少了对基层的干扰。 二是思想认识持续深化，减负 “根基” 越筑越牢。我们坚 持把思想教育摆在首位，依托 “子午讲坛”“干部研讨培训班” 等载体，通过常态化学习、示范化教学、研讨式感悟等方式，引 导各级干部深刻认识基层减负的重要性，克服 “松口气、歇歇 脚” 的懈怠情绪。去年以来，我县共举办 “子午讲坛” 12 期， 专题研讨培训班 8 期，培训各级干部 3000 余人次，邀请了省 市专家、基层一线干部进行授课，用鲜活的案例、详实的数据讲 解形式主义、官僚主义的危害，让干部在思想上受到深刻洗礼。 * 镇通过开展 “减负增效大讨论” 活动，组织镇村干部对照典 型案例进行自查自纠，共查找出自身存在的重痕迹轻实效、重报 表轻服务等问题 15 条，并逐一制定了整改措施。通过持续的思 想教育，各级干部的宗旨意识明显增强，工作作风持续转变， 为基层减负工作奠定了坚实的思想基础。 三是问题整治精准有效，减负 “成效” 越来越实。我们聚 焦基层反映强烈的文多、会多、督查多 “三多” 问题，采取 “一线监测、分类处置、靶向整治” 的方式，精准发力、持续 攻坚。在全县选取了 2 个镇、5 个村作为一线监测点，每月收 集基层在文、会、督查等方面的情况，组织专人进行分析研判， 对发现的苗头性、倾向性问题，及时向相关单位发函提醒。去年 以来，共向 12 个单位发出提醒函 15 份，督促整改问题 23 个。 针对不同单位存在的问题，采取分类处置的方式：对存在共性问 题的单位，如部分县直部门存在的发文不规范、督查频次过高等 问题，进行集中约谈提醒，