在县委财经委员会 2025 年第二次会议上的讲 话 同志们： 今天，我们利用周末时间召开县委财经委员会第二次会议， 主要任务是深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，全 面落实中央、省委、市委经济工作会议部署要求，分析当前我县 经济运行形势，找准问题短板，部署下一阶段重点任务，以更实 的举措、更严的作风推动经济高质量发展迈出新步伐。刚才，县 发改委、统计局、工信局、商务局分别汇报了上半年经济运行、 重点项目推进、工业经济、消费市场等情况，各位委员也结合分 管领域作了发言，讲得很实在、很有针对性。下面，我结合近期 调研和思考，讲三点意见。 一、客观研判“上半场”，既要肯定成绩增强信心，更要直 面问题保持清醒 今年以来，全县上下深入贯彻党中央“疫情要防住、经济要 稳住、发展要安全”重要要求，认真落实省委“作示范、勇争先” 目标和市委“强攻二季度、确保双过半”部署，高效统筹发展和安 全，经济运行呈现“稳中提质、稳中蓄势”的良好态势。上半年， 全县地区生产总值完成*亿元，同比增长*%，增速高于全市平均 *个百分点；规上工业增加值增长*%，列全市第*位；固定资产 投资增长*%，其中工业投资增长*%，民间投资占比提升至*%； 社会消费品零售总额增长*%，城乡居民人均可支配收入分别增 长*%、*%。这些成绩的取得，是全县干部群众团结奋斗的结果， 特别是在以下几个方面亮点突出： 一是产业升级“新动能”加速集聚。我们坚持把发展经济的着 力点放在实体经济上，聚焦“1+2+N”产业体系（注：可根据实际 调整，如“1”为首位产业，“2”为两大优势产业，“N”为特色配套 产业），靶向发力补链强链。比如，富硒食品产业依托“中国富硒 之乡”金字招牌，引进*集团投资 5 亿元的富硒功能食品深加工项 目，上半年实现产值*亿元，带动全县富硒农产品线上销售额突 破*亿元；新能源产业瞄准“双碳”机遇，*风电场二期、*光伏储 能电站等 3 个重大项目建成投产，新能源装机容量突破*万千瓦， 较去年同期增长*%；装备制造业通过“以商招商”，推动*机械制 造与*汽车零部件企业达成合作，本地配套率从去年的*%提升至 *%。这些变化，让我们看到了传统产业“老树发新芽”、新兴产 业“新苗成大树”的希望。 二是项目建设“主引擎”持续轰鸣。我们建立“重大项目专班 推进+县领导包联+督查专报”机制，对 100 个县级重点项目实行 “周调度、月通报、季考评”。上半年，全县新开工项目*个，总 投资*亿元；竣工投产项目*个，新增产值*亿元。特别值得肯定 的是，*省级高新区建设取得突破性进展，园区基础设施配套工 程提前 2 个月完成，新引进高新技术企业*家，总数突破*家，园 区工业产值占全县比重提升至*%，成为县域经济增长的“主阵地”。 还有*文旅综合体项目，克服用地指标、征迁安置等困难，仅用 8 个月完成主体工程封顶，国庆期间有望试运营，预计年接待游 客可达*万人次，直接带动就业*人。 三是民生福祉“压舱石”更加稳固。我们始终把发展成果写在 群众笑脸上，在财政收支压力加大的情况下，民生支出占比保持 *%以上。教育方面，*中学新校区 9 月将投入使用，新增学位* 个；医疗方面，县人民医院新院区与*三甲医院签订专科联盟协 议，心血管、肿瘤等重点科室诊疗水平显著提升；就业方面，开 展“春风行动”“民营企业服务月”等招聘活动*场，城镇新增就业* 人，农村劳动力转移就业*人，零就业家庭实现动态清零。特别 是针对夏季高温天气，我们提前部署防暑降温工作，为户外作业 人员发放防暑物资*万份，开放纳凉点*个，群众获得感、幸福感、 安全感持续增强。 在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到，当前经济运行面 临不少困难和挑战。从宏观环境看，外部需求疲软、大宗商品价 格波动、部分行业产能过剩等问题相互叠加，国内消费和投资恢 复基础尚不牢固，我县作为传统农业大县、工业起步较晚的地区， 受到的影响更为直接。从自身发展看，还存在四个方面的突出问 题：一是产业质效有待提升。规上工业企业中，高新技术企业占 比仅*%，大部分企业仍处于产业链中低端，产品附加值低；农 业方面，虽然富硒品牌叫得响，但深加工转化率不足*%，产业 链条短、抗风险能力弱。二是投资后劲需要加强。上半年固定 资产投资增速较一季度回落*个百分点，其中基础设施投资下降 *%，民间投资增长仅*%，低于全市平均水平；部分项目存在“前 期工作不深、要素保障不到位”问题，导致落地难、推进慢。三 是消费潜力释放不够。社会消费品零售总额增速列全市第*位， 接触型消费恢复缓慢，文旅消费虽有亮点但规模不大，新能源汽 车、智能家居等大宗消费占比偏低，农村消费市场潜力有待挖掘。 四是风险防控压力犹存。政府隐性债务化解任务艰巨，部分平台 公司市场化转型进展缓慢；房地产市场分化明显，个别楼盘存在 延期交付风险；中小微企业和个体工商户抗风险能力弱，上半年 新增市场主体同比下降*%，注销户数增长*%。这些问题，既是 “拦路虎”，也是“突破口”，必须高度重视、全力解决。 二、精准锚定“下半程”，既要抓住关键重点发力，更要创 新方法破解难题 做好下半年经济工作，要坚持稳中求进工作总基调，完整、 准确、全面贯彻新发展理念，聚焦“作示范、勇争先”目标要求， 紧扣县委“*”工作布局（注：可根据实际调整，如“*”为年度重点 工作方向），重点抓好“五个突破”，确保全年目标任务圆满完成。 第一，在产业提质增效上求突破，夯实高质量发展根基。产 业是经济的命脉，必须把产业发展作为“头号工程”来抓。一要做 强工业“主支撑”。坚持“链长+专班+联盟”推进机制，重点抓好三 大主导产业：富硒食品产业要围绕“种植—加工—销售”全链条， 加快建设*富硒产业园，年内引进深加工企业*家，推动“富硒 茶”“富硒米”等产品向功能食品、保健食品升级；新能源产业要 抢抓“整县光伏”试点机遇，加快推进*农光互补、*风电储能一体 化项目，年内新能源装机容量突破*万千瓦；装备制造业要聚焦 汽车零部件、智能农机等领域，推动*机械与*集团合作，年内实 现产值翻番。二要做优农业“特色牌”。依托“中国富硒之乡”“国 家农产品质量安全县”两张名片，实施“富硒农业+”工程，在稳定 粮食生产（全年粮食播种面积确保*万亩、总产量*万吨）的基础 上，发展设施农业、智慧农业，培育“一村一品”示范村*个，打 造富硒农产品区域公用品牌，力争富硒农产品溢价率提升*%以 上。三要做活服务业“新业态”。推动“文旅+”“商业+”融合发展， 加快*文旅综合体、*红色旅游景区提