在 XX 区安全生产工作会议上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全区安全生产工作会议，主要任务是 深入分析当前我们面临的安全生产形势，深刻吸取近期一些地区 发生的生产安全事故教训，并对下一阶段全区的重点工作，特别 是企业安全生产、打通“生命通道”、有限空间作业等专项整治 工作，进行全面的安排和部署。安全生产形势依然严峻复杂，容 不得我们有丝毫的麻痹和松懈。我们必须以最坚决的态度、最严 格的要求、最扎实的举措，全力以赴抓好安全生产各项工作，为 我区经济社会高质量发展营造安全稳定的环境。 一、认清严峻形势，统一思想认识，时刻绷紧安全生产这根 弦 安全生产是民生大事，一丝一毫不能放松。近年来，在区委、 区政府的坚强领导下，在全区上下的共同努力下，我们的安全生 产形势总体保持稳定，各项工作取得了一定成效。但是，我们必 须清醒地看到，稳定是相对的、暂时的，风险是绝对的、长期的。 一些企业安全发展理念树得不牢，主体责任悬空；一些领域安全 监管存在盲区、漏洞；一些从业人员安全意识淡薄，违章操作、 冒险作业现象屡禁不止。这些问题和隐患，如同潜伏在我们身边 的“定时炸弹”，随时可能引爆，造成人民群众生命财产的重大 损失，给我们的发展大局带来难以挽回的冲击。 历史的教训是惨痛的，现实的警钟必须长鸣。我们必须从近 期的各类生产安全事故中汲取刻骨铭心的教训，不能让别人的事 故成为我们的“故事”，更不能让身边的隐患演变成我们的事故。 每一份事故通报的背后，都是一个或数个家庭的破碎，是血和泪 的代价。我们必须深刻认识到，抓安全生产，就是抓发展、抓稳 定、抓民生。安全是发展的前提，没有安全，一切发展都无从谈 起；安全是最大的效益，任何以牺牲安全为代价的生产经营活动， 最终都将付出更为沉重的代价。 全区各级各部门、各生产经营单位要进一步提高政治站位， 牢固树立“人民至上、生命至上”的理念，把安全生产工作作为 一项极端重要的政治任务来抓。要始终保持如履薄冰的危机感、 如坐针毡的紧迫感和重于泰山的责任感，以“时时放心不下”的 责任心，把安全责任扛在肩上、抓在手上、落实到行动上，坚决 守住安全生产的红线和底线。 二、聚焦突出问题，实施精准治理，坚决打赢重点领域攻坚 战 做好当前和今后一个时期的安全生产工作，必须坚持问题导 向，聚焦关键领域和薄弱环节，采取超常规的力度和措施，精准 发力，靶向施策，有效防范和化解重大安全风险。根据今天的会 议主题，我重点强调三个方面的工作。 （一）深化事故教训宣讲，筑牢全员安全思想防线。 思想是行动的先导。一切事故的根源，最终都可以在思想上 找到原因。如果思想上麻痹大意，制度就会成为摆设，操作就 会偏离规程，隐患就难以被发现和根除。各部门、各企业要立 即行动起来，深入开展生产事故案例宣讲活动。 一是要让警示教育直抵人心。要收集整理近年来全国、全省 乃至我们身边的典型事故案例，制作成警示教育片、宣传图册， 组织全体员工观看学习、讨论反思。要通过以案说法、以案示警、 以案促改，让每一位管理者、每一名从业人员都从血淋淋的事故 中受到强烈震撼和深刻教育，真正明白“违章就是走向事故，侥 幸就是玩忽生命”的道理，从而在思想深处建立起一道坚不可摧 的安全防线。 二是要让标准规范入脑入心。安全生产有其内在的规律和严 格的标准。很多事故的发生，不是因为没有标准，而是因为不懂 标准、不执行标准。要组织力量，对《重大事故隐患判定标准》 等一系列核心安全标准进行全面、系统的集中宣讲和培训。要确 保企业主要负责人、安全管理人员和一线作业人员都能够准确理 解、熟练掌握相关岗位的标准要求，特别是要提升对重大事故隐 患的辨识能力。要让大家知道什么是重大隐患，它可能出现在哪 里，发现后应该如何报告、如何整改，从而把事故消灭在萌芽状 态。 （二）聚焦高危作业环节，坚决管住“有限空间”作业风险。 有限空间作业，因其空间狭小、通风不畅、易积聚有毒有害 气体等特点，是极易发生群死群伤恶性事故的高风险作业。无论 是工贸企业的污水池、储罐、反应釜，还是市政工程的下水道、 检查井、化粪池，都潜藏着巨大的安全风险。对于有限空间作业， 我们必须用最严格的制度、最严密的措施进行管控，决不能有任 何侥幸心理。国家对此有明确的“五个必须、五个严禁”规定， 必须不折不扣地执行到位。 第一，必须严格实行作业审批制度，严禁擅自进入有限空间 作业。任何有限空间作业，都必须经过申请、评估、审批程序。 审批单不仅仅是一张纸，它是对作业环境、作业条件、防护措施、 应急预案的全面确认。没有经过审批，任何人不得擅自进入有限 空间。企业负责人要亲自把关，确保审批流程的严肃性和有效性。 第二，必须严格做到“先通风、再检测、后作业”，严禁通 风、检测不合格作业。这是有限空间作业安全的核心程序，顺序 绝不能颠倒，环节绝不能省略。必须采取有效的机械通风措施， 对有限空间进行充分换气。通风后，必须使用经过校准的、合格 的便携式气体检测仪，对空间内的氧浓度、有毒有害气体（如硫 化氢、一氧化碳）、可燃气体浓度进行检测。检测结果必须符合 安全标准，并且在作业过程中要进行持续或定时监测，一旦超标， 必须立即停止作业，撤离人员。 第三，必须配备个人防中毒窒息等防护装备，设置安全警示 标识，严禁无防护监护措施作业。要为作业人员配备合格、适用 的个人防护用品，如长管呼吸器或空气呼吸器、安全带、安全绳 等。作业现场必须设置醒目的警示标识，明确告知危险因素、安 全要求和应急电话。同时，必须在作业点外部设立专门的监护人 员。监护人员要经过专业培训，懂得如何监护、如何报警、如何 与内部作业人员保持联络，绝不能脱岗或兼任其他工作。 第四，必须对作业人员进行安全培训，严禁教育培训不合格 上岗作业。所有参与有限空间作业的人员，包括作业人员、监护 人员