在 XX 市食品药品安全工作会议上的讲话 同志们： 今天我们召开全市食品药品安全工作会议，主要任务是深入 贯彻落实中央和省委、省政府关于加强食品药品安全工作的决策 部署，总结过去一年的工作，分析当前面临的形势，安排部署下 一阶段的重点任务。食品药品安全，一头连着广大人民群众的身 体健康和生命安全，一头连着经济发展和社会稳定大局，是重大 的民生工程、民心工程，更是必须扛稳抓牢的重大政治任务。全 市上下要深刻认识这项工作的极端重要性，以“时时放心不下” 的责任感，全力以赴抓好各项工作落实，坚决筑牢食品药品安全 防线。 下面，我讲三点意见。 一、肯定成绩，正视问题，清醒认识当前食品药品安全工作 的严峻性与复杂性 过去一年，在市委、市政府的坚强领导下，全市各级各部门 特别是市场监管战线的同志们，履职尽责、辛勤工作，在食品药 品安全监管方面做了大量卓有成效的工作，推动我市食品药品安 全形势持续稳定向好。我们健全了监管体系，压实了各方责任， 强化了源头治理，严打了违法犯罪，守住了未发生重大食品药品 安全事故的底线。这些成绩的取得，是大家共同努力的结果，值 得充分肯定。 但在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，当前我市食品 药品安全领域依然面临着严峻复杂的挑战，容不得我们有丝毫的 麻痹和懈怠。从监管数据来看，挑战不容小觑。去年，我们聚焦 高风险食品品种，全市食品安全监督抽检总体合格率为 97.24％， 这意味着不合格率达到了 2.76％。这个数字，相较于前年 2.4％的 不合格率，不降反升。这 0.36 个百分点的增长，背后是人民群 众“舌尖上的安全”面临的现实风险，是我们需要高度警惕的信 号。它告诫我们，食品安全基础依然薄弱，风险隐患存量和增量 并存，监管工作稍有放松就可能出现反弹。 从风险来源看，新旧问题交织叠加。一方面，传统领域的风 险依然突出。农兽药残留超标、食品添加剂滥用、微生物污染、 假劣肉制品等问题仍时有发生，特别是在农村地区，集体聚餐、 小作坊、小摊贩的食品安全管理还存在不少薄弱环节。另一方面， 新业态带来的新风险日益凸显。网络订餐、社区团购、直播带货 等新模式迅猛发展，其主体多元、链条复杂、交易虚拟等特点， 给我们的传统监管方式带来了巨大挑战。如何实现线上线下一体 化监管，如何对海量的网络经营主体进行有效穿透式监管，是我 们必须破解的时代课题。 从社会期待看，群众要求日益提高。随着生活水平的提升， 人民群众对食品药品的需求已经从“吃得饱”向“吃得好”“吃 得健康”“用药放心”转变，对食品药品的安全、营养、品质提 出了更高要求。任何一起食品药品安全事件，都可能引发舆论的 轩然大波，动摇公众的消费信心，损害政府的公信力。我们必 须时刻绷紧思想之弦，以满足人民群众对美好生活向往为出发点 和落脚点，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最 严肃的问责，来回应社会关切。 总的来说，当前我市食品药品安全形势“总体平稳、稳中有 忧”。我们既要坚定信心，也要正视差距；既要看到有利条件， 也要充分估计困难和挑战。全市上下必须把思想和行动统一到中 央和省委的决策部署上来，以“归零”的心态、“冲刺”的姿态， 采取更有力的措施，付出更艰苦的努力，切实把食品药品安全工 作抓紧抓实抓出成效。 二、聚焦关键，精准发力，以系统化治理筑牢食品药品安全 坚固防线 做好新时期的食品药品安全工作，必须坚持系统观念，统筹 发展和安全，全面落实“四个最严”要求。要紧紧围绕省委、省 政府今年部署的食品药品安全领域民生实事重点任务，结合我市 实际，突出“打、管、治”三字方针，在重点领域和关键环节上 实现新突破。 （一）聚焦“打”字，保持高压态势，以雷霆手段守护安全 底线。 严惩重处是遏制违法犯罪最直接、最有效的手段。对食品药 品领域的违法行为，我们必须坚持“零容忍”的态度，出重拳、 下狠手，形成强大震慑。 一要强化部门联动，形成打击合力。要进一步完善我市已经 建立的食药安、农安、公安“三安联动”机制，实现信息互通、 资源共享、行动同步。市场监管部门要发挥好牵头作用，农业 农村部门要严把农产品源头质量关，公安机关要对涉嫌犯罪的案 件提前介入、重拳出击。同时，要健全行政执法与刑事司法的 “两法”衔接机制，坚决杜绝有案不移、以罚代刑的现象，确保 所有涉刑案件都能依法进入司法程序，让犯罪分子受到应有的法 律制裁。 二要聚焦重点领域，实施精准打击。要严格对标省里今年的 专项整治行动要求，在我市迅速掀起整治高潮。省里要求开展食 品添加剂使用专项整治，检查使用食品添加剂生产企业 5000 家 以上、餐饮服务经营主体 20000 户以上；开展肉类产品违法违规 专项整治，检查肉制品生产主体 1000 家以上、肉类产品销售主 体 10000 家以上、餐饮服务单位 30000 家以上。我们要将这些任 务细化分解，落实到具体单位和责任人，确保我市的检查数量和 质量都能达到省级标准。要以校园及周边、农村地区、城乡结合 部等为重点区域，以假劣肉制品、非法添加非食用物质、滥用食 品添加剂、制售假劣药品等为重点打击内容，组织开展系列专项 执法行动，查办一批典型案件，公布一批违法企业，形成持续的 震慑效应。 三要创新惩戒方式，提高违法成本。除了行政处罚和刑事追 究，还要用好信用惩戒这一利器。要依法加大食品药品安全违法 行为的信用惩戒力度，将那些屡禁不止、屡罚不改的严重违法者 列入“黑名单”，在政府采购、工程招投标、银行信贷、荣誉授 予等方面予以限制，真正让其“一处失信，处处受