在 XX 镇全面从严遏制新增农村乱占耕地建房 工作专题会议上的讲话 同志们: 今天,我们在这里召开全镇全面从严遏制新增农村乱占耕地 建房工作专题会议,主要任务是深入分析当前我镇耕地保护工作 面临的严峻形势,对下一阶段的整治工作进行再动员、再部署、 再落实。刚才,相关负责同志已经通报了情况,提出了初步意见,我 都同意。下面,我再强调三点意见。 一、提高站位,深刻认识耕地保护的极端重要性和现实紧迫 性 耕地是粮食生产的命根子,是中华民族永续发展的根基。保 障国家粮食安全,是一个永恒的课题,任何时候都不能有丝毫麻痹 和松懈。这不仅是经济问题,更是事关全局、事关长远的“国之 大者”。全镇上下必须从政治和全局的高度,深刻认识到保护耕地、 制止乱占耕地建房行为的极端重要性与现实紧迫性。 我们 XX 镇,作为农业大镇,耕地是我们发展的基石、百姓的 饭碗。根据最新的统计数据,截至 2024 年初,我镇拥有耕地面积 27429 亩,其中水田 21965 亩,旱地 5464 亩。这一亩一分,都承载着 发展的希望和民生的福祉。特别是我们赖以生存的 XX 江流域, 其沿岸的沃土不仅孕育了我镇优质稻米、冬马铃薯等一系列高原 特色农产品,更是维系区域生态平衡的重要屏障。历史上,XX 江 就曾因水位变化导致灌溉面积锐减 4.86 万亩,比例高达 36%给农 业生产带来过沉重打击。经过近年来的大力治理,特别是投资1.26 亿元的橡胶坝等工程实施后,才有效保障了超过 5 万亩农田的灌 溉用水,让这条“母亲河”重新焕发生机。这来之不易的成果,更 警示我们,守护好每一寸良田,就是守护我们自己的生命线。 然而,当前我镇耕地保护形势依然不容乐观,乱占耕地建房问 题时有发生,且呈现出一些新的动向和特点。存量问题尚未彻底 清零,新增问题的苗头又开始显现。回顾过去几年的情况,形势相 当严峻。仅在 2021 年,上级通过卫片就曾反馈我镇违法占地 23 宗,面积达 73.68 亩,其中永久基本农田 16.21 亩。在 2021 至 2022 年度,全镇的耕地流出图斑任务高达 8775.08 亩。这些触目惊心的 数据,反映出耕地“非农化”“非粮化”的现实风险,暴露出我们在 监管、执法、宣传等环节仍然存在短板和漏洞。 部分干部群众的思想认识仍未到位,存在“占一点没关系” “建起来再想办法”的侥幸心理。一些违法行为发现不及时、制 止不坚决、处置不到位,导致小问题拖成大问题。这些问题如果 任其发展,不仅会蚕食我们宝贵的耕地资源,动摇粮食安全的根基, 更会破坏社会公平正义,损害党委政府的公信力。因此,全镇上下 必须立即警醒起来,把思想和行动统一到中央、省、市的决策部 署上来,以最高的标准、最严的要求、最实的举措,坚决打赢这场 耕地保卫战。这既是一项严肃的政治任务,也是我们必须履行的 历史责任。 二、聚焦关键,以“长牙齿”的硬措施坚决遏制新增违法行 为 面对耕地保护的严峻挑战,必须采取超常规的手段,拿出“长 牙齿”的硬措施,做到“零容忍、全覆盖、严执法”,让违法者付 出沉重代价,让观望者打消念头,让守护者充满信心。 第一,织密巡查网络,实现监管全域覆盖、不留死角。防范胜 于救灾,早发现是早处置的前提。必须构建一个横向到边、纵向 到底、反应灵敏的动态巡查监管体系。要全面推行和深化网格化 管理,将全镇 27429 亩耕地全部纳入网格,明确到村、到组、到人。 各村党总支书记是本村耕地保护的第一责任人,必须亲自抓、负 总责。要建强村级巡查队伍,确保土地监管巡查员、村庄规划员 等力量真正发挥“前哨”和“探头”作用。巡查工作绝不能流于 形式,必须做到“每日一巡、及时上报”。要严格落实“零报告” 制度,即无论是否发现问题,每日都必须有巡查记录和报告,确保 信息畅通、责任可溯。综合行政执法队、自然资源所等部门要加 大巡查频次和力度,采取定期巡查与不定期抽查、明查与无人机 航拍暗访相结合的方式,对城乡结合部、交通沿线、基本农田保 护区等重点区域进行加密巡查,确保第一时间发现违法占地建房 的苗头。要建立快速响应机制,巡查人员一旦发现违法施工迹象, 必须在 2 小时内抵达现场,口头制止,并立即上报,相关执法部门要 迅速跟进处置,将违法行为制止在萌芽状态。 第二,坚持分类处置,做到露头就打、快查严处。执法是遏制 违法的最有效手段。对于新增乱占耕地建房行为,必须坚持