市林业局局长任期内履行经济责任情况的述职 报告 审计组： 根据市委组织部和本次离任审计工作的统一安排，我将2022 年 8 月至 2025 年 8 月担任 X 市林业局党组书记、局长期间履行 经济责任的情况，向审计组作如下书面报告，请予审查。任职三 年来，在市委、市政府的坚强领导和省林业局的有力指导下，我 始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯 彻习近平生态文明思想，团结带领全局干部职工，紧紧围绕“绿 水青山就是金山银山”的核心理念，以推动 X 林业高质量发展 为己任，忠诚履职、担当作为，统筹推进生态保护、产业发展和 民生改善，各项工作取得了显著成效。 一、本人任职基本情况与单位发展概况 我于 2022 年 8 月被任命为 X 市林业局党组书记、局长，主 持市林业局全面工作，并作为第一责任人，对全局的经济活动和 财政资金安全负总责。X 市林业局是市政府主管全市林业和草原 工作的职能部门，内设办公室、规划财务科、生态保护修复科、 森林资源管理科、林业改革发展科、国有林场和种苗管理科、行 政审批科等 8 个职能科室，下辖市森林防火中心、市林业科学研 究所、市林业综合行政执法支队等 6 个事业单位。全局系统现有 在编干部职工 285 人，其中高级工程师 28 人，工程师及其他专 业技术人员 96 人。我任职之初，X 林业正处于由传统林业向现 代林业转型升级的关键时期。三年来，在市委、市政府的正确 领导和全局同仁的共同努力下，全市林业事业呈现出蓬勃发展的 良好态势。截至 2024 年底，与 2021 年底相比，主要指标实现跨 越式增长。森林资源持续增长。全市森林覆盖率由 62.8%提升至 64.5%，增加了 1.7 个百分点；森林蓄积量由 1.58 亿立方米增长 至 1.75 亿立方米，净增 1700 万立方米。林业经济量质齐升。全 市林业综合产值由2021年的680亿元增长至2024年的820亿元， 年均增长 6.4%，其中林下经济全产业链产值由不足 80 亿元突破 至 135 亿元，成为山区群众增收致富的重要支柱。生态服务功能 显著增强。全市林地保有量稳定在 2800 万亩以上，湿地保护率 达到 60%，生物多样性得到有效保护。成功创建国家森林康养基 地 3 个、省级森林康养基地 12 个，生态旅游及康养产业年接待 游客突破 800 万人次，综合收入超过 50 亿元。财政保障能力稳 步提升。三年来，我局累计争取中央、省级林业专项资金 18.6 亿元，撬动社会资本投入林业建设超过 50 亿元，为全市林业高 质量发展提供了坚实的资金保障。 二、贯彻执行党和国家经济方针政策和决策部署情况 任职期间，我始终将学习、领会和贯彻执行党中央、国务院 和省、市的重大经济方针政策作为首要政治任务和工作遵循，确 保政令畅通、令行禁止，推动各项决策部署在 X 林业系统落地 生根、开花结果。 （一）坚定不移贯彻“两山”理念，筑牢长江上游生态屏障。 我深刻认识到 X 作为长江上游重要生态屏障的战略地位，始终 将生态保护置于最优先位置。一是全面落实“长江大保护”战略 部署。针对 X 地处长江一级支流 X 河、X 流域的实际，我牵头 组织编制并实施了《X 市长江上游生态屏障建设规划（2023- 2030）》。三年来，我们累计投入资金 X 亿元，重点实施了 X 河、 X流域水土流失综合治理、石漠化治理和森林质量精准提升工程。 例如，我们成功申报并实施了总投资达 X 万元的“X 河及 X 流 域外来入侵生物防控体系建设项目”，其中争取中央预算内投资 X 万元，有效遏制了互花米草等外来物种的扩散，保护了流域生 物多样性。二是积极响应国家“双碳”战略目标。我组织全局力 量，率先在全省开展林业碳汇资源调查与潜力评估工作。制定了 《X 市林业碳汇能力提升行动方案》，通过实施大规模国土绿化、 森林抚育和退化林修复，三年来累计完成营造林 150 万亩，森林 抚育 280 万亩，预计年均新增碳汇量超过 200 万吨。我们还积极 探索林业碳汇交易，与数家大型企业达成碳汇购买意向协议，为 生态价值的实现开辟了新路径。三是严格执行耕地保护和生态红 线政策。在各项林业工程项目规划和实施中，我始终坚持“保护 优先”原则，坚决守住林地和草地两条红线。三年来，我局审批 的各类建设项目使用林地申请中，无一例突破生态保护红线，林 地占用征收补偿标准均按最高上限执行，有力保障了国家生态安 全和被征地林农的合法权益。 （二）深入推进乡村振兴战略，大力发展绿色富民产业。我 坚决执行中央关于全面推进乡村振兴的决策部署，将林业工作与 “三农”工作紧密结合，把生态优势转化为经济优势和发展优势。 一是大力发展林下经济。我将林下经济作为巩固拓展脱贫攻坚成 果同乡村振兴有效衔接的关键抓手。亲自挂帅成立了“X 市林下 经济发展工作专班”，制定了产业发展规划和扶持政策。三年来， 全市累计投入林下经济发展专项资金 X 亿元，重点扶持发展了 林下中药材、林下菌、林下养殖和林下生态旅游四大模式。到 2024 年底，全市林下经济利用面积达到 650 万亩，全产业链产 值突破 X 亿元，带动超过 15 万户林农户均年增收 X 元以上。特 别是在 X、X 等县，我们推广的“林+菌”“林+药”模式已成为 当地的支柱产业。二是推动林业产业转型升级。针对我市林业产 业“小、散、弱”的现状，我主导制定了《X 市竹产业和山桐子 产业发展三年行动计划》。通过引进龙头企业、培育专业合作社、 建设标准化基地等措施，推动产业集聚发展。三年来，全市新增 高产笋用竹林 15 万亩，改造低产竹林 40 万亩；发展山桐子等特 色经济林 30 万亩。我们成功引进了总投资 X 亿元的“华康纸业” 竹浆纸一体化项目，预计投产后年产值可达 X 亿元，解决就业 800 余人。三是落实惠企纾困政策。在疫情冲击和经济下行压力 下，我坚决执行国家减税降费、助企纾困的各项政策。组织全局 干部对全市 286 家规模以上林业企业进行“一对一”包保服务， 宣传政策、解决难题。三年来，累计为林业企业协调办理林权 抵押贷款 X 亿元，帮助企业享受各类税费减免及补贴超过 X 万 元，有效稳定了林业市场主体的信心和活力。 三、重要发展规划和政策措施的制定、执行和效果情况 任职期间，我坚持规划引领、科学决策，围绕 X 林业长远 发展，牵头制定并组织实施了一系列具有全局性、前瞻性的发展 规划和政策措施，取得了良好成效。 （一）牵头制定并实施《X 市林业高质量发展“十四五”规 划》后半程行动方案。决策背景与制定过程。2022 年下半年， 为确保“十四五”规划目标任务圆满完成，我组织全局骨干力量， 结合最新的国家政策导向和市情林情，历时 4 个月，深入 15 个 县（市、区）调研，召开 30 余场座谈会，广泛征求意见，制定 了《“十四五”规划后半程冲刺行动方案》。该方案明确了“生