在全区优化营商环境工作推进会上的讲话提纲 同志们： 今天我们召开全区优化营商环境工作推进会，主要任务是深 入贯彻落实市委、市政府关于优化营商环境的最新部署，总结我 区前一阶段的工作成效，分析当前面临的形势与挑战，并对下一 阶段的重点任务进行再动员、再部署。优化营商环境是事关区域 长远发展的战略性、基础性工程，是提升城区核心竞争力的关键 所在。全区上下必须以更高的站位、更强的担当、更实的举措， 全力以赴推动我区营商环境再上新台阶。 一、肯定成绩，正视挑战，深刻认识优化营商环境的极端 重要性 近年来，我们始终将优化营商环境作为“一号改革工程”， 全区各部门、各街镇（园区）协同发力，推出了一系列具有开创 性的改革举措，取得了一系列值得肯定的成绩。我们聚焦企业全 生命周期服务，在商事制度改革上持续发力，率先探索并成功实 践的“一照多址”、“一证多址”改革，有效降低了企业的制度性 交易成本，这一创新经验已在全国范围内得到复制推广。我们直 面数字经济发展的新趋势新挑战，在全国率先成立互联网审判庭， 通过发布白皮书和典型案例，为网络空间治理提供了宝贵的 “XX 方案”。我们着力构建线上线下一体化的知识产权保护体 系，成立保护联盟与调解委员会，为创新驱动发展提供了坚实的 法治保障。这些成绩的取得，是全区上下共同努力的结果，也 为我们继续前进奠定了坚实基础。 但我们更要清醒地认识到，优化营商环境如逆水行舟，不进 则退，慢进也是退。当前，区域之间的竞争，已经从过去拼政策、 拼资源，转向了拼环境、拼服务、拼生态的综合实力较量。企业 用“脚”投票，哪里环境好、服务优、预期稳，资金、技术、人 才等高端要素就会流向哪里。从市级层面看，今年 2 月，全市召 开了优化营商环境大会，发布了《X 市聚焦提升企业感受持续打 造国际一流营商环境行动方案》，即 8.0 版行动方案，提出了“十 大攻坚突破任务”，标准更高、要求更严。我们必须主动对标， 紧跟步伐，不能有丝毫松懈。从企业感受看，虽然我们做了大量 工作，但与企业的期望相比，与国际一流标准相比，仍然存在差 距。一些政策的知晓度和落地“最后一公里”问题，涉企检查的 规范性和精准性问题，企业诉求响应的及时性和解决的彻底性问 题，都是我们必须着力破解的难题。 因此，全区上下必须进一步增强进位意识和责任意识。要把 优化营商环境摆在发展的核心位置，将其作为应对经济下行压力、 激发市场主体活力、推动高质量发展的根本之策，以“坐不住、 等不起、慢不得”的紧迫感，全力以赴抓好这项工作。 二、统一思想，明确方向，全力开创营商环境新局面 做好下一阶段的工作，我们必须坚持市场化、法治化、国际 化的导向，聚焦企业感受度和满意度这个核心，全面落实市委、 市政府和区委、区政府的决策部署。具体要抓好以下四个方面的 工作： 第一，坚持对标最高标准，在深化改革攻坚上实现新突破。 优化营商环境没有最好，只有更好。我们必须以世界银行的营商 环境成熟度评估标准为镜，全面对标我市 8.0 版行动方案，找差 距、补短板、强弱项。要将对标改革贯穿于经济社会发展的各领 域和全过程，力争将我区建设成为贸易投资最便利、行政效率最 高效、服务管理最规范、法治体系最完善的城区之一。 一是要在市场准入和退出机制上再优化。要持续深化“一业 一证”、“市场准营承诺即入制”等改革，探索开展告知承诺制的 “叠加式”改革，最大限度地降低企业准入成本。同时，要高度 重视办理破产的便利度，完善庭外重组与庭内重整的有效衔接机 制，畅通市场主体的退出渠道，促进资源要素的优化配置。 二是要在获取经营场所和市政服务上再提速。要继续巩固 “一照多址”改革成果，积极探索将网址登记为经营场所等更为 灵活的注册方式，满足新经济业态的发展需求。在市政公共基础 设施报装方面，要进一步整合资源、简化流程，提升水、电、气、 网络等接入服务的效率和透明度，切实减轻企业负担。 三是要在跨境贸易便利化上再发力。我区作为对外开放的前 沿阵地，必须在提升跨境贸易水平上走在前列。要积极探索“验 放分离”和通关“零等待”等创新举措，依托“单一窗口”，提 升通关效率，降低企业的物流和时间成本，增强我区在全球贸易 网络中的节点功能。 第二，坚持数字赋能驱动，在提升政务服务效能上达到新高 度。数字化转型是提升政府治理能力、优化政务服务供给的革命 性力量。我们要紧紧抓住这一机遇，推动政务服务从“能办”向 “好办、易办”转变，让企业和群众切实感受到科技带来的便利。 一是要深化“一网通办”改革。这是我们提升行政效率的主 战场。要以“高效办成一件事”为牵引，持续优化业务流程、精 简申请材料、压缩办理时限。要确保完成今年新增 2 个区级“一 件事”、优化 10 项区级“免申即享”服务的目标。要推动更多的 区级高频政务服务事项上线“一网通办”，丰富“随申办”和企 业专属空间的内容。我们的目标是，到今年年底，事项办理首办 成功率要超过 90％，实际办件网办率总体达到 85％，承诺时限 办结率必须达到 100％。 二是要提升政策服务的精准性和便利性。好政策要让企业看 得懂、找得到、用得上。要积极对接市级“随申兑”平台，大力 推广“免申即享”服务模式，让符合条件的企业“零申报”即可 享受政策红利。区内各部门要主动梳理惠企政策，通过大数据分 析和企业画像，变“企业找政策”为“政策找企业”，实现精准 推送。要继续办好“处长讲政策”等活动，用通俗易懂的方式解 读政策，打通政策落地的“最后一公里”。 三是要前瞻布局智慧政务新赛道。要积极稳妥地推进人工智 能、大模型等先进技术在政务服务领域的应