在区安全生产工作推进会暨安全生产集中攻坚 整治会议上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全区安全生产工作推进会暨安全生产 集中攻坚整治会议，主要任务是深入学习贯彻关于安全生产的重 要论述和重要指示批示精神，认真落实国家、省、市关于安全生 产工作的决策部署，分析研判当前我区安全生产面临的严峻形势， 安排部署下一阶段的重点工作，动员全区上下以决战决胜的姿态， 坚决打赢安全生产集中攻坚整治这场硬仗。刚才，我们集体观看 了今年以来我区发生的几起火灾事故警示片，画面触目惊心，教 训极其深刻。会议还传达学习了《XX 省突发事件应急预案管理 办法》，区安办和几个镇街、部门的负责同志分别作了汇报，总 结了上半年的工作，也指出了存在的问题，分析了当前的形势。 总的来看，大家对安全生产这项工作的认识是到位的，思考是深 入的，提出的措施也是有针对性的。但是，我们决不能有丝毫的 松懈和麻痹。安全生产这根弦，任何时候都只能紧绷，不能放松。 下面，我讲三点意见。 一、认清严峻形势，时刻绷紧安全生产这根弦 生命重于泰山，安全高于一切。安全生产工作，是我们必须 须臾抓在手上、时时放在心上、紧紧扛在肩上的重大政治责任。 今年以来，在全区上下的共同努力下，我们开展了一系列安全生 产检查和专项整治行动，取得了一定的成效，全区安全生产形势 总体保持平稳。但我们必须清醒地看到，这个“平稳”是相对的、 脆弱的，稍有不慎就可能急转直下。当前，我区安全生产领域的 风险挑战依然严峻复杂，基础不牢、根基不稳的问题依然突出， 各类风险隐患交织叠加，安全生产工作正处于一个压力叠加、负 重前行的关键时期。 从刚才区安办通报的情况来看，数据不容乐观。今年上半年， 全区共发生各类生产安全事故 XX 起，造成 XX 人死亡、XX 人 受伤，直接经济损失超过 XXX 万元。事故起数和死亡人数与去 年同期相比，均有一定程度的上升。这组冰冷的数据背后，是一 个个破碎的家庭和血淋淋的教训，更是对我们工作发出的严重警 示。我们必须深刻反思，这些事故为什么会发生?问题到底出在 哪里? 从我们日常掌握和督查的情况看，当前我区安全生产工作主 要存在以下几个方面的突出问题： 第一，思想认识的“温差”依然存在。在一些同志的头脑里， 重发展、轻安全的惯性思维还没有得到根本扭转。有的认为安全 生产是应急管理部门的事，与自己关系不大，“事不关己、高高 挂起”；有的对上级的部署要求满足于开会发文、传达了事，抓 落实“雨过地皮湿”，缺乏一抓到底的韧劲；有的企业负责人法 治意识、责任意识淡薄，侥幸心理严重，认为事故是小概率事件， 不会发生在自己身上，在安全投入上能省则省，在隐患整改上能 拖则拖。特别是刚才警示片中播放的 XX 街道一家“九小场所” 的火灾事故，就是因为经营者违规住人、私拉乱接电线、堵塞 消防通道，最终酿成惨剧。这些血的教训反复证明，思想上的麻 痹是最大的安全隐患。 第二，风险隐患的“存量”依然巨大。我区作为老城区与新 城区交织的区域，产业结构复杂，小微企业、家庭作坊量大面广， 安全基础薄弱。一些老旧小区、城中村的消防设施陈旧老化，道 路狭窄拥堵，“生命通道”不畅的问题十分突出。一些劳动密集 型企业，特别是鞋服、工艺品等行业的企业，厂房仓库建设不规 范，“三合一”“多合一”现象屡禁不止，火灾风险极高。此外， 建筑施工、道路交通、危险化学品、城镇燃气等传统高危行业的 风险依然突出。近期检查发现，XX 工业园一家企业发生的机械 伤害事故，就是因为设备老旧失修、安全防护装置缺失、员工培 训不到位所致。这些长期积累的风险隐患，就像一颗颗定时炸弹， 随时可能引爆。 第三，监管执法的“落差”依然明显。一些行业主管部门 “管行业必须管安全”的责任落实不到位，存在监管盲区和漏洞。 有的执法检查“走过场”，满足于看台账、听汇报，不深入一线， 不触及实质问题，查不出真隐患。有的执法“宽松软”，对发现 的违法违规行为，习惯于以降级处理、警告约谈代替严格处罚， 没有形成强大的震慑力。企业违法成本过低，导致一些企业主对 安全生产法律法规缺乏敬畏之心，“屡教不改”“屡罚屡犯”。这 种“牛栏关猫”式的监管，实质上是对人民生命财产安全的不负 责任。 第四，应急能力的“短板”依然存在。刚才我们学习了 《XX 省突发事件应急预案管理办法》，就是要提升我们的应急 处置能力。但从现实情况看，我们的应急预案体系还不够完善， 一些预案的可操作性、实战性不强。应急救援队伍建设、物资储 备还存在不足。基层的应急处置能力，特别是镇街、村居一级， 在面对突发事件时，还存在反应不快、处置不当的问题。宣传教 育的深度和广度也不够，很多群众和企业员工的安全知识、自救 互救技能还十分缺乏。 同志们，安全生产没有“过去时”，只有“进行时”，更没有 “休止符”。我们必须从这些血的教训中深刻警醒，从这些突出 的问题中看到差距，以“时时放心不下”的责任感和“事事心中 有底”的执行力，把问题想得更严重一些，把困难估计得更充分 一些，把措施准备得更周全一些，坚决守住不发生重特大事故这 条底线。 二、聚焦重点领域，坚决打赢安全生产攻坚战 面对当前严峻复杂的安全生产形势，我们不能有任何退路。 区委、区政府决定，从现在开始到今年年底，在全区范围内开展 为期五个月的安全生产集中攻坚整治行动。全区各级各部门要立 即行动起来，拿出超常规的力度和举措，全面排查、铁腕整治， 坚决遏制事故多发频发的势头。 第一，要以“拉网式”排查，彻底摸清隐患底数。隐患险于 明火，防范胜于救灾。排查见底，才能整治彻底。这次攻坚行动， 首要任务就是把各类风险隐患彻彻底底地排查出来。要坚持“横 向到边、纵向到底、不留死角、不留盲区”的原则，组织所有力 量，对所有行业领域、所有生产经营单位、所有人员密集场所， 进行一次全覆盖、无缝隙的“大起底”“大扫除”。要紧盯重点行 业领域：一是消防安全领域。要将“九小场所”、多业态混合生 产经营场所、人员密集场所、老旧小区、高层建筑、大型商业综 合体等作为重中之重，重点排查整治违规用火用电用气、占用堵 塞消防通道、消防设施缺失损坏、违规住人等突出问题。二是建 筑施工领域。要加强对深基坑、高支模、起重机械、脚手架等危 险性较大的分部分项工程的安全管理，严厉打击无证施工、违章 指挥、违规作业等行为。三是道路交通领域。