在2025年全市河长制林 长制工作推进会上的讲话 同志们： 今天，我们在此召开全市河长制林长制工作推进会，主要任务是深入学习贯彻 习近平生态文明思想，全面落实中央、省委关于生态文明建设的决策部署，总结过 去一个阶段的工作成效，分析当前面临的形势挑战，对下一阶段的重点任务进行再 动员、再部署、再压实。刚才，相关部门和县区作了很好的发言，既有成绩总 结，也有问题剖析，更有下一步的打算，听了很受启发。下面，我讲三点意见。 一、肯定成绩，正视差距，清醒认识新发展阶段的使命与担当 “绿水青山就是金山银山”。近年来，全市上下坚持以生态优先、绿色发展为导 向，将河长制、林长制作为推动高质量发展、增进民生福祉的重要抓手，一体推 进、同向发力，取得了阶段性、全局性的显著成效。 河长制工作实现了从“有名”到“有实”的深刻转变。制度体系不断健全，市县乡村 四级河长责任体系全面建立，各级河长累计巡河超过数十万人次，一批历史遗留 的“老大难”问题得到有效解决。水环境质量持续向好，这在我们的母亲河——*河的 治理上体现得尤为突出。通过实施流域综合治理与生态修复，*河出境断面水质已从 过去的劣#类稳定提升至地表水#类标准，部分支流如*河、*河更被评为省级幸福河 湖。治水能力显著提升，我们严格落实“四水四定”原则，全市万元GDP用水量 较2020年下降了19.65%，中水利用率达到44.2%，在全省处于领先水平。这些数据背 后，是无数“河长”们用脚步丈量河道的辛勤付出，是全市人民共同守护一江清水的坚 定决心。林长制工作推动了从“浅绿”到“深绿”的质量跃升。国土绿化迈出坚实步 伐，全市森林覆盖率稳步提升，生态屏障功能日益凸显。我们不仅注重量的增 加，更追求质的提升，科学规划、因地制宜，乔灌草结合、带网片协同，构筑起多 层次、立体化的绿色生态网络。改革创新激发了内生动力，在*县等试点地区，我们 率先开展深化集体林权制度改革，通过颁发林权不动产证书，有效盘活了沉睡的林 业资源，让“山定权、树定根、人定心”。这不仅是林业生产力的又一次解放，更是赋 予广大林农实实在在的财产权益，为乡村振兴注入了绿色动能。生态价值转化路径 持续拓宽，我们大力推广林下种植、林下养殖等新模式，积极发展生态旅游、森林 康养等新业态，探索林业碳汇经济，努力让“不砍树也能致富”的理念成为现实。 在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到，对标新时代生态文明建设的高要 求，对标人民群众对优美生态环境的新期盼，我们的工作仍存在不少短板和弱 项。从河流治理来看，“顽疾”尚未根除。部分河段水污染问题依然存在，农业面源 污染、城乡生活污水直排等现象未能完全杜绝，部分支流、小微水体水质仍有波 动，个别断面仍处于劣#类水质的边缘。水资源刚性约束趋紧，地下水超采问题依然 严峻，水资源供需矛盾在一定时期、一定区域内还将是制约高质量发展的主要瓶颈 之一。水生态系统依然脆弱，部分河道自然形态退化，生物多样性有待恢复，距 离“水清、河畅、岸绿、景美、人和”的幸福河湖目标尚有差距。从林业发展来 看，“堵点”仍待疏通。集体林权制度改革的深化仍面临一些体制机制障碍，林地规 模化经营、林权流转和抵押贷款等环节还不顺畅，林农的收益预期尚未完全实现。 林业产业结构较为单一，“活绿用绿”的文章做得还不够深、不够透，林下经济规模偏 小，精深加工能力不足，生态产品价值实现机制尚未完全建立。森林资源保护压力 巨大，森林防火、病虫害防治形势依然严峻，依法治林、科技兴林的能力有待进一 步加强。从工作机制来看，“合力”有待加强。部分单位和干部对“两制”工作的极端重 要性认识还不到位，存在“上热下冷”、责任逐级递减的现象。跨部门、跨区域的协同 治理机制还不够完善，在面对流域性、区域性生态问题时，信息共享、联合执法、 项目统筹的力度有待提升。社会共治格局尚未完全形成，公众参与的广度和深度有 待拓展。这些问题，既是挑战，也是我们下一步工作的着力点。全市各级各部门必 须保持清醒头脑，增强忧患意识，以“时时放心不下”的责任感，切实把河长制、林长 制工作抓紧抓实抓出新成效。 二、聚焦关键，精准发力，奋力开创美丽*建设新局面 当前和今后一个时期，是推动我市生态文明建设迈上新台GE阶的关键时期。我 们必须坚持问题导向和目标导向，统筹山水林田湖草沙系统治理，推动河长制林长 制工作从“全面建立”向“全面见效”纵深发展。 （一）聚力“管好水”，以系统思维推动河湖治理提质增效。水是生存之本、文 明之源。必须坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，把水资源作为最大 的刚性约束，全面提升治水、兴水、节水能力。第一，要以最严格的制度管护水资 源。持续强化用水总量和强度双控，严格取水许可审批，坚决抑制不合理用水需 求。要大力推进节水型社会建设，深化农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降 损行动，力争农田灌溉水有效利用系数再上新台阶。要加快非常规水源利用，特别 是要提高矿井水和城市再生水的利用率，力争到2025年底全市再生水利用率达 到50%以上，真正实现“变废为宝、循环利用”。第二，要以最坚决的态度治理水污 染。紧盯国控、省控断面水质达标目标不放松，对尚未稳定达标的断面，要实行“一 个断面、一套方案、一名领导、一抓到底”的清单化管理。要深化“清四乱”常态化规 范化，全面排查整治入河排污口，加快补齐城镇污水管网短板，推进农村生活污水 治理，从源头上减少污染物入河。要建立健全氨氮等关键指标的动态监测与预警机 制确保水质稳定向好。第三，要以最科学的理念修复水生态。尊重自然、顺应自 然、保护自然，推进河湖生态缓冲带和绿色廊道建设，恢复河湖水系的自然连通和 流动性。要继续高标准推进*河流域生态修复与保护工程，将其打造成为全省乃至全 国的样板。要加强水生生物多样性保护，通过增殖放流、栖息地营造等措施，逐步 恢复水生态系统的健康与活力。第四，要以最现代的手段提升水治理的能力。加快 建设“智慧河长”管理平台。要整合水文、水质、视频监控、无人机巡查等多源数 据，构建“空天地”一体化的监测网络。要运用大数据、人工智能等技术，实现对河湖 问题的智能识别、自动预警、精准溯源和闭环处置。通过技术赋能，实现从“人 防”到“技防”的转变，让每一条河流、每一个湖泊都有一个不知疲倦的“电子哨兵”。 （二）聚