某州在全省加强基层农产品质量安全监管工作 推进会上的汇报发言 尊敬的各位领导、同志们： 根据会议安排，现就 X 州加强基层农产品质量安全监管工 作推进情况作简要汇报。农产品质量安全事关人民群众身体健康 和生命安全，事关农业农村经济发展和社会和谐稳定。习近平总 书记深刻指出，“食品安全是民生，民生与安全联系在一起就是 最大的政治。”我们始终将农产品质量安全监管作为一项重大政 治任务和民生工程来抓，坚决贯彻落实中央和省委、省政府决策 部署，坚持以最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最 严肃的问责，全面压实责任，持续提升基层监管能力和治理效能。 近年来，我州紧紧围绕“强基础、提能力、保安全、促发展”的 总体思路，不断健全监管体系，强化全程管控，深化专项整治， 全州农产品质量安全形势保持稳中向好态势，为促进农业高质量 发展、保障人民群众“舌尖上的安全”提供了有力支撑。现将有 关情况汇报如下： 一、健全体系，夯实基础，筑牢监管防护网络 在推进基层农产品质量安全监管工作中，我们深刻认识到， 健全的体系、坚实的基础是确保监管工作有效运行的根本前提。 习近平总书记强调，“要完善农产品原产地可追溯制度和质量标 识制度，严把从农田到餐桌的每一道防线。”这为我们强化源头 治理、构建严密防线指明了方向。为此，我们始终将体系建设 作为基础性、先导性工作来抓，着力打通监管“最后一公里”， 确保监管工作横向到边、纵向到底，为全面提升农产品质量安全 水平奠定了坚实基础。 （一）完善监管网络体系，实现全域覆盖。我们致力于构建 层级清晰、责任明确、运行高效的州、县、乡、村四级监管网络， 确保监管触角延伸到田间地头。一是强化州级统筹协调职能。成 立由州政府分管领导牵头，农业农村、市场监管、公安等部门组 成的农产品质量安全工作领导小组，负责全州工作的统筹规划、 政策制定、协调指导和督查考核。每年召开专题会议 X 次，研 究解决重大问题，部署重点任务。制定并动态更新《X 州农产品 质量安全监管事权清单》，明确各级各部门职责边界，避免出现 监管真空或重复监管。二是夯实县级监管执行主体。全面加强县 级农产品质量安全监管机构建设，X 个县（市）均独立设置了监 管机构，配备专职人员 X 名，工作经费纳入本级财政预算保障。 重点强化县级质检机构能力，X 个县级质检机构通过“双认证”， 具备对 X 类农产品、X 项参数的检测能力，年定量检测样品 X 批次以上，为执法监管提供了有力技术支撑。三是健全乡镇监管 服务站功能。全州 X 个乡镇均建立了农产品质量安全监管公共 服务站，达到了“有机构、有人员、有场所、有设备、有经费” 的“五有”标准。每个站所配备专职监管员 X 名和快速检测设 备，负责辖区内生产主体巡查、用药指导、速测筛查、信息上报 等工作。年均开展巡查 X 次，速测样本 X 批次。四是延伸村级 协管员队伍。在每个行政村聘任至少 X 名农产品质量安全协管 员（信息员），由村“两委”成员或技术能手兼任，负责宣传引 导、田间巡查、信息报送、协助执法等，有效解决了基层监管力 量不足的问题。目前全州共配备村级协管员 X 名，实现了行政 村全覆盖。 （二）推进标准入户落地，促进规范生产。我们坚持“产出 来”和“管出来”两手硬，将标准化生产作为提升农产品质量安 全水平的关键环节。一是加快标准制修订与集成推广。紧紧围绕 我州优势特色产业，如 X、X 等，组织制定州级农业地方标准 X 项，汇编形成简明易懂的生产技术操作规程 X 套。通过“科技 下乡”、“田间学校”、发放“明白纸”等方式，将标准和技术直 接送达农户手中，年均培训生产经营主体和农户 X 万人次，发 放资料 X 万份。二是创建标准化生产示范基地。大力开展蔬菜、 水果、茶叶、畜禽养殖标准化示范场（园）创建活动，累计创建 国家级标准化示范区 X 个、省级 X 个、州级 X 个。通过“公司 +基地+农户”、“合作社+农户”等模式，将小农户纳入标准化生 产轨道，示范带动全州标准化生产面积达到 X 万亩，约占播种 面积的 X%。三是强化投入品规范使用监管。严格落实农药、兽 药、饲料及添加剂等农业投入品市场准入管理，推行购销台账制 度和高毒农药定点经营、实名购买制度。深入开展投入品使用专 项整治行动，重点查处违规使用禁限用药物、非法添加、不执 行安全间隔期和休药期规定等行为。年均检查生产经营主体 X 家次，查处案件 X 起，从源头上减少安全隐患。 （三）提升检验检测能力，强化技术支撑。我们始终将检测 能力建设作为掌握质量安全状况、发现风险隐患、支撑监管执法 的重要技术保障。一是构建分级检测网络。形成了以州级检测机 构为龙头、县级检测机构为骨干、乡镇速测为基础、生产基地自 检为补充的“四级”检测网络。州级质检机构具备 CMA 和 CATL “双认证”资质，检测参数达 X 项，年定量检测能力达 X 批次 以上。二是加大检测经费投入和设备更新。近三年累计投入各级 财政资金 X 万元，用于检测仪器设备购置更新和实验室升级改 造。为所有县级机构和部分重点乡镇配备了气相色谱仪、液相色 谱仪等精密仪器 X 台套，快速检测设备 X 台套，显著提升了检 测的准确性和效率。三是常态化开展风险监测和监督抽查。制定 并实施年度农产品质量安全风险监测计划，覆盖主要农产品品类 和重点生产区域，监测参数包括农药残留、兽药残留、重金属等。 年均完成风险监测样品 X 批次，监督抽查样品 X 批次。对监测 中发现的问题隐患，及时通报预警，并依法依规进行处置，实现 抽检一个产品、规范一个行业的目标。 二、创新机制，精准施策，提升全程监管效能 在夯实基层基础的同时，我们积极探索创新监管方式方法， 力求实现精准化、智慧化、高效化监管，不断提升治理能力和水 平。习近平总书记要求，“要用最先进的理念、最严格的标准、 最精细的管理来保障食品安全。”这促使我们必须与时俱进，不 断创新监管模式。我们聚焦农产品生产流通全过程，在智慧监管、 专项治理和社会共治等方面进行了有益探索，努力提升监管工作 的预见性、靶向性和有效性。 （一）推行智慧监管模式，提升管理精度。我们积极运用大 数据、物联网等现代信息技术赋能监管，推动监管方式由“人海 战术”向“智慧赋能”转变。一是建设农产品质量安全追溯平台。 投入 X 万元建成覆盖州、县两级的农产品质量安全追溯管理信 息平台，将 X 家县级以上龙头企业、示范合作社、家庭农场纳 入追溯管理，对其产、购、销信息进行实时录入和监控，实现 “带证上网、带码上线、带标上市”。消费者可通过扫描二维码 查询产品产地、生产过程、