在 XX 县规范涉企行政执法工作推进会上的讲
话
同志们,企业家朋友们：
今天,我们在这里召开全县规范涉企行政执法工作推进会,主
要任务是深入贯彻落实近期政企座谈会上企业家们提出的宝贵
意见,直面当前我县营商环境中存在的痛点难点,对下一步深化涉
企行政执法改革进行再动员、再部署。刚才,几位同志和企业代
表作了很好的发言,讲了成绩,也指出了问题,提出了建议,我都认
真听了,深受启发。下面,我讲几点意见。
一、肯定成绩,正视差距,深刻认识优化法治化营商环境的极
端重要性
法治是最好的营商环境。近年来,我们始终把优化营商环境
作为推动全县经济高质量发展的“头号工程”。全县各级各部门
围绕这一中心,做了大量卓有成效的工作。我们持续深化“放管
服”改革,出台了《关于服务市场主体高质量发展二十一条措施》
等一系列政策文件,全力破除制度性障碍。我们着力创新监管方
式,建成了“涉企执法监督平台”和“执法效能大数据监测系
统”,推动监管更加精准智能。我们积极推行柔性执法,仅 2024 年
以来,全县在市场监管、应急管理、生态环境等领域累计办理免
罚、轻罚、减罚案件达到 265 件,让企业在审慎包容的监管环境
中感受到了法治的温度。这些成绩的取得,是全县上下共同努力
的结果,值得充分肯定。
但是,我们必须清醒地看到,与先进地区相比,与企业的期盼
相比,我们的工作还有不小的差距。在上次的座谈会上,多位企业
家朋友开诚布公,提出了很多中肯的意见。其中,反映最集中、感
受最深切的,还是涉企行政执法领域的问题。比如,有的部门执法
检查频次过高,美其名曰“防范风险”,实则干扰了企业的正常生
产经营;有的存在多头执法、重复检查的现象,几拨人马为同一件
事反复上门,让企业应接不暇;有的执法标准不一、尺度不一,存在
一定的随意性,让企业无所适从。这些问题,虽然发生在少数单位
和个人身上,但损害的是整个政府的公信力,侵蚀的是我们来之不
易的营商环境基础。对此,我们必须高度警醒,以刀刃向内的勇气
和自我革命的决心,坚决予以纠治。全县上下要深刻认识到,优化
营商环境没有局外人,规范行政执法没有休止符。我们必须站在
全局和战略的高度,把这项工作作为一项严肃的政治任务抓紧抓
实,抓出成效。
二、聚焦关键,靶向施策,全力构建规范有序、高效便利的执
法新体系
解决当前涉企执法领域存在的突出问题,不能头痛医头、脚
痛医脚,必须坚持系统观念,从制度机制上进行重塑和再造。下一
步,要重点在以下几个方面实现突破。
第一,要以“综合查一次”为核心,重塑监管流程。多头执法、
重复检查的根源在于部门协调不畅、信息共享不通。要彻底解决
这个问题,就必须全面推行“综合查一次”制度。由县政府行政
执法监督局牵头,联合市场监管、应急、环保、税务等主要执法
部门,对跨部门、跨领域的涉企检查事项进行全面梳理整合,制定
年度联合检查计划。凡是能合并的检查事项,必须合并;凡是可以
通过部门间信息共享获取的资料,不得要求企业重复提供。要依
托我们的“一张网”管理平台,将所有检查计划、过程、结果全
部纳入数字化管理,实现“进一次门、查多项事”,最大限度减少
