市长在全市“十五五”规划纲要编制征求意见会 议上的讲话 同志们： 刚才，东北农业大学的规划编制团队就我市“十五五”规划 纲要的编制情况作了详细汇报，各位与会同志结合各自分管领域 和工作实际，提出了很多有价值、有见地的意见建议，讨论很深 入，氛围很热烈。这次会议既是一次意见征求会，也是一次思想 碰撞会，更是一次编制工作的推进会。“十五五”时期是我国全 面建设社会主义现代化国家新征程的关键时期，也是 X 抓住机 遇、乘势而上，实现高质量发展的重要五年。规划编制质量的高 低，直接关系到未来五年我市的发展方向、发展路径和发展成效。 我们必须高度重视，凝聚共识，汇聚智慧，共同绘制好这幅引领 X 未来发展的宏伟蓝图。 一、要登高望远，深刻把握规划编制的时与势 编制五年规划，不能仅仅盯着眼前的“一亩三分地”，更不 能闭门造车。必须胸怀“国之大者”，准确把握时代脉搏，深刻 洞察发展大势，将 X 的发展置于国家和省的重大战略布局中去 思考、去谋划、去定位。这就像下棋，既要看清自家棋盘的局势， 更要明了整个棋局的走向，才能下出妙手、赢得主动。 （一）要对标对表把准“方向盘”。方向错了，努力白费。 确保 X 的发展航船始终沿着正确的方向破浪前行，是我们编制 规划的首要前提。这就必须深入学习领会国家和省级层面的战略 部署与决策精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念。要时刻保 持与国家宏观政策和区域发展战略同频共振，深刻理解构建新发 展格局、推动东北全面振兴、维护国家“五大安全”等战略蕴含 的深层逻辑和对 X 的内在要求。要把上级精神吃透，将其作为 我们规划编制的“定盘星”和“导航仪”，确保我们的规划在政 治方向、发展导向、工作指向上完全符合中央和省委的要求，绝 不跑偏、绝不掉队。 （二）要审时度势抢占“制高点”。发展如逆水行舟，不进 则退，慢进也是退。当前区域竞争日趋激烈，千帆竞发，百舸争 流。我们必须增强机遇意识和风险意识，准确识变、科学应变、 主动求变。要深入研究“十五五”时期国内外环境的新变化、新 趋势，特别是科技革命、产业变革、消费升级等带来的深刻影响。 要善于从挑战中发现机遇，在变局中开创新局。规划编制要有前 瞻性和战略性，瞄准未来科技和产业发展的制高点，提前布局一 批具有前瞻性、引领性的重大项目和创新平台，努力在新一轮竞 争中抢占先机、赢得优势，牢牢把握发展的主动权。 （三）要立足市情找准“坐标系”。找准自身定位，是科学 编制规划的基础。X 有 X 的市情，有自身的优势和短板。我们 既要仰望星空，对接国家战略；也要脚踏实地，立足本地实际。 必须深入开展市情再认识、再研究，全面摸清我们的家底：我们 的资源优势、产业基础、区位条件、生态环境承载力到底是什 么水平？我们在区域发展格局中究竟处于什么位置？我们的核 心竞争力到底是什么？只有把这些问题搞清楚、弄明白，才能找 准 X 在国家和省发展大格局中的“坐标系”和“定位点”，才能 编制出一个既体现时代要求、又富有 X 特色的规划，避免“上 下一般粗”“左右一个样”。 二、要聚焦特色，精心谋划 X 发展的根与魂 规划的生命力在于特色，在于能够解决实际问题、推动本地 发展。X 的发展规划，必须紧紧围绕我市的核心优势，做足特色 文章，深挖潜力价值，把规划的战略谋划和项目布局深深扎根于 X 的沃土之中，体现 X 的独特优势和鲜明特色，这样才能有强 大的生命力和执行力。 （一）要深耕现代农业“升级田”。农业是 X 的底色和基本 盘，但传统农业大市不等于农业强市。规划必须聚焦现代农业的 转型升级，推动农业从“大”到“强”的转变。这就像种地，不 能总是老品种、老办法，要引入良种良法，精耕细作。要紧紧围 绕科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业做文章，大力发展 农产品精深加工，延长产业链，提升价值链。要谋划推动一批高 标准农田建设、智慧农业应用、特色产业集群培育等方面的重大 项目，让“中国大豆之乡”等金字招牌擦得更亮，让农业真正成 为有奔头的产业，让农民分享更多产业增值收益。 （二）要点靓矿产资源“绿底色”