县委书记在全县信访维稳工作会议上的讲话 同志们： 今天我们召开这次会议,主要任务是：专题分析当前信访维 稳形势,精准部署下步工作,动员全县上下以更坚定的决心、更有 力的举措、更扎实的作风,把信访维稳这件关乎发展大局、关乎 群众福祉的“天大的小事”抓得更紧、更实、更有成效。 信访工作,本质上是群众工作,是党和政府联系群众的桥梁、 倾听群众呼声的窗口。它是“送上门来的群众工作”,是检验干 部能力作风的“试金石”,更是观测社情民意的“晴雨表”。抓信 访就是抓民心,稳信访就是稳大局,化解信访矛盾的过程,就是凝 聚人心、夯实执政根基的过程。全县各级各部门必须站在巩固党 的执政地位、维护改革发展稳定大局的政治高度,深刻认识这项 工作的极端重要性,以“时时放心不下”的责任感,切实扛起为党 分忧、为民解难的政治担当。下面,我讲三点意见。 一、认清形势、正视问题,在居安思危中增强政治定力 今年以来,在全县上下的共同努力下,信访维稳工作总体平稳 可控,取得了一定成效。初信初访办结率达到了 92%,群众满意度 维持在 90%的较好水平,一批信访积案得到有效化解,为全县经济 社会发展营造了和谐稳定的环境。这些成绩值得肯定。 但是,成绩面前,绝不能盲目乐观。必须清醒地看到,平静的水 面下依然有暗流涌动,信访维稳工作的形势依然严峻复杂,潜在的 风险隐患不容低估。 从数据上看,总量压力和存量难题并存。今年 1 至 7 月,全县 信访总量达到 135 件,虽然同比略有下降,但已经接近全年 200 件 控制目标的 70%,总量高位运行的态势没有根本改变。更值得警 惕的是,目前仍有 48 件信访积案尚未彻底化解,这些都是多年积 累下来的“硬骨头”,化解难度大、牵涉面广,稍有不慎就可能反 复发作,成为影响社会稳定的“定时炸弹”。 从结构上看,三类突出风险交织叠加。 一是发展转型期的矛盾风险凸显。当前,我县正处在产业升 级、城镇化加速的关键时期,一些重大项目建设,比如 XX 工业园 区的扩建、XX 新区的整体开发,不可避免地涉及到土地征用、房 屋拆迁、环境评估等复杂问题。少数干部在推进工作时,方法简 单、沟通不足,导致政策解释不到位、补偿标准不透明、群众情 绪未疏导,引发了多起与征地拆迁相关的集体性上访事件。这类 问题,是发展中的阵痛,处理不好,就会让发展的成果大打折扣,甚 至动摇发展的根基。 二是民生保障领域的诉求风险多元。随着群众权利意识的增 强和对美好生活向往的提升,诉求日益呈现多样化、复杂化的特 点。比如,一些改制企业退休职工的历史遗留待遇问题,部分楼盘 因开发商资金链断裂引发的“烂尾楼”交付难题,还有群众反映 强烈的城乡接合部垃圾处理、企业排污等环保问题。这些问题看 似琐碎,但都直接关系到群众的切身利益,是群众最关心、最直接、 最现实的“家门口”的公平正义。如果解决不好,就容易“小事 拖大、大事拖炸”,损害党和政府的公信力。 三是基层治理能力的短板风险存在。在调研和督查中发现, 一些单位和干部在处理信访问题时,还存在明显的短板。有的存 在“重维稳、轻化解”的错误倾向,把主要精力放在“看人、盯 人”上,而不是真心实意解决问题,治标不治本;有的部门之间“踢 皮球”,遇到跨部门的复杂问题,不是主动向前一步、协同会商,而 是相互推诿、层层上交,导致矛盾在空转中激化升级;还有的干部 作风漂浮,习惯于坐在办公室“听汇报、看材料”,对群众的疾苦 缺乏感同身受,对矛盾的根源缺乏深入研究,导致初信初访化解率 不高,简单问题复杂化。这些治理上的短板,是信访问题久拖不决、 反复发作的重要内因。 全县各级领导干部,必须对这些问题有足够的警醒,绝不能掉 以轻心、麻痹大意。要深刻认识到,每一个信访案件背后,都是一 个家庭的期盼,都是一份对党和政府的信任。解决好信访问题,就 是解决好人心向背问题。 二、聚焦关键、精准发力,在标本兼治中提升治理效能 问题是时代的声音,也是工作的导向。面对当前复杂的信访 形势,必须坚持问题导向,拿出精准有力的措施,全力推动信访问 题源头治理和攻坚化解,牢牢掌握工作主动权。 第一,必须把牢“源头治理”这个根本,做到关口前移、防患 未然。信访工作的最高境界,是“少来信、不来访”。与其下游 “捞人”,不如上游“筑坝”。要把工作的重心从“事后处理”转 向“事前预防”。一要深化网格化管理。网格是社会治理的最小 单元,也是发现矛盾的第一现场。要真正做实网格化服务管理,让 全县数千名网格员动起来,当好“情报员”“调解员”“宣传员”。 要建立常态化的矛盾隐患排查机制,对婚姻家庭纠纷、邻里矛盾、 劳资争议等苗头性问题,第一时间介入、第一时间调处,努力把绝 大多数矛盾化解在萌芽状态、化解在基层一线。二要推广新时代 “枫桥经验”。“枫桥经验”的核心就是发动和依靠群众,就地解 决矛盾。各镇街、各村社要建强人民调解委员会,积极培育“法 律明白人”“乡贤调解室”等社会力量,形成多元化的解纷格局。 要畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道,让群众 有地方说理、有渠道出气,引导大家依法理性表达诉求。三要压 实领导干部接访下访制度。领导干部接访下访,不是一项装点门 面的工作,而是密切联系群众、解决实际问题的重要途径。县级 领导要带头示范,各单位“一把手”更不能当“甩手掌柜”。接访 要“接”得真诚,下访要“下”得深入,不能满足于听听