县长在全县“十五五”规划编制工作座谈会上的 讲话 同志们： 大家好！今天，我们共同围绕 X 县“十五五”规划编制工 作展开深入探讨。刚才，10 位人大代表、政协委员和 9 位社区 党委书记、村党支部书记立足各自岗位实际，紧密结合 X 发展 现状与未来趋势，围绕“十五五”时期 X 的发展畅所欲言，提 出了许多极具高度、深度与温度的意见建议。大家的发言内容丰 富、见解独到，既全面分析了当前 X 发展所面临的机遇与挑战， 又对未来五年的突破方向进行了细致谋划。从这些发言中，我们 深切感受到了大家对家乡的深厚感情以及对 X 事业发展的强烈 责任担当。在此，我谨代表县委、县政府，向每一位积极参与、 建言献策的同志表示衷心的感谢和崇高的敬意！“十五五”时期 是 X 县实现高质量发展的关键阶段，规划编制的质量直接关系 到未来五年 X 的发展走向和人民的生活福祉。接下来，我围绕 “十五五”规划编制工作，讲四点意见。 一、要察民情，让规划编制更有“准度” “欲事立，须是心立。”民情，作为规划编制的“第一信 号”，是推动 X 发展的源头活水。只有精准把握群众所思所盼， 我们的规划才能真正“接地气、聚人气、有底气”，成为引领 X 发展的科学指南。 （一）要深挖民情“富矿”，把准发展脉搏。“十四五”以来， X 县依托人参、矿泉水资源优势，在产业发展、城乡面貌改善等 方面取得了显著成就。人参产业规模不断扩大，矿泉水品牌影响 力逐步提升，城乡基础设施日益完善，人民生活水平稳步提高。 然而，我们也必须清醒地认识到，当前 X 发展仍面临诸多问题 和挑战。特色农业附加值不高，人参等农产品大多以初级产品形 式出售，缺乏深加工和高附加值产品；文旅品牌影响力不足，虽 然拥有丰富的旅游资源，但尚未形成具有强大吸引力和竞争力的 文旅品牌；城乡基础设施仍有短板，部分农村地区道路、水电、 通信等基础设施还不够完善，影响了群众的生产生活。编制“十 五五”规划，我们必须建立“民情账本”，通过“大数据+铁脚板” 的方式，全方位、多层次地了解民情。一方面，充分利用大数据 技术，对各类民生数据进行收集、整理和分析，掌握群众在就业 增收、教育医疗、养老托育等领域的总体需求和趋势。另一方面， 组织干部深入基层，走村串户，与群众面对面交流，倾听他们的 心声和诉求，了解他们在生产生活中遇到的实际困难和问题。通 过系统梳理这些急难愁盼问题，把准 X 发展的“痛点”与“燃 点”，为规划编制提供坚实依据。 （二）要聚焦民生“痛点”，精准靶向施策。当前，群众对 X 的发展有着更高的期待和要求。优质农特产“走出去”的愿望更 加迫切，希望 X 的人参、蓝莓、灵芝等特色农产品能够打开更 广阔的市场，提高品牌知名度和市场占有率；“一老一小”服务 的需求更加强烈，老年群体希望有更完善的养老服务设施和更贴 心的养老服务，儿童群体希望有更优质的教育资源和更丰富的课 外活动；生态宜居环境的向往更加迫切，希望 X 的天更蓝、水 更清、地更绿，生活环境更加优美舒适。我们要以问题为导向， 针对人参产业“源产地加工”不足、农文旅融合“有景点无爆 点”、老旧小区“改造标准不高”等问题，建立动态问题清单。 对清单中的问题进行分类梳理，明确责任主体和时间节点，确保 规划举措“对症下药”。例如，针对人参产业“源产地加工”不 足的问题，规划建设人参精深加工园区，引进先进加工技术和设 备，开发人参皂苷提取、功能性食品等高附加值产品；针对农文 旅融合“有景点无爆点”的问题，深入挖掘 X 的文化内涵和旅 游资源，打造具有特色和吸引力的文旅项目，如参乡文化体验园、 矿泉城工业旅游等；针对老旧小区“改造标准不高”的问题，制 定科学合理的改造方案，提高改造标准，完善小区基础设施和公 共服务设施，提升居民的生活品质。 （三）要善用科技“利器”，提升调研质效。在信息时代， 科技为我们的调研工作提供了强大的支持。我们要依托云计算、 区块链等技术，搭建“民情数据中台”，对 12345 热线、网络问 政、基层调研等数据进行交叉分析，精准刻画群众需求画像。通 过大数据分析，我们可以了解群众对不同农产品的需求偏好、消 费能力和消费趋势，为农产品种植和销售提供决策依据；可以掌 握群众对文旅项目的兴趣点和关注点，为文旅项目开发和推广提 供参考；可以分析群众对公共服务的需求和满意度，为公共服务 优化和提升提供方向。例如，通过电商销售数据研判蓝莓、灵 芝等特产的市场趋势，了解不同地区、不同年龄段消费者对这些 特产的需求情况，从而调整种植结构和销售策略；通过文旅平台 热度挖掘冰雪经济、康养旅游的潜力，分析游客对冰雪旅游和康 养旅游的需求特点和消费行为，开发更具吸引力的旅游产品和服 务。让规划编制从“经验驱动”转向“数据驱动”，提高规划的 科学性和精准性。 二、要听民声，让规划编制更有“热度” “知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”规划编制不是“闭 门造车”，而是“开门问计”，必须充分听取群众的意见和建议， 让群众从“旁观者”变为“参与者”，共同为 X 的发展出谋划策。 （一）要畅通民意“直通车”，搭建互动平台。为了让群众 能够更加便捷地表达自己的意见和建议，我们要搭建线上线下相 结合的互动平台。线上开设“十五五规划·X 说”专题网页，开 设“我为家乡建一言”“金点子征集”等栏目，群众可以随时随 地通过网络平台提交自己的想法和建议。同时，利用社交媒体、 手机客户端等渠道，广泛宣传规划编制工作，提高群众的知晓率 和参与度。线下在社区、村屯设立“规划议事亭”，定期组织开 展“规划进田间”“夜话发展”等活动，让群众在家门口就能与 干部面对面交流，提出自己的意见和建议。例如，参农对林下经 济政策、电商从业者对物流园建设等方面的意见，都可以通过 “直通车”直达决策层。通过这些互动平台，广泛收集群众的 智慧和创意，为规划编制提供丰富的素材。 （二）要深入基层“第一线”，倾听原声原味。结合“四下 基层”制度，组织干部进企业、进社区、进农户，开展“三听三 问”活动。听困难诉求，了解群众在生产生活中遇到的实际困难 和问题，如就业困难、医疗保障不足、住房紧张等；听发展建议， 听取群众对 X 产业发展的想法和建议，如如何发展特色农业、 如何提升文旅产业竞争力等；听创新思路，鼓励群众提出新颖的 想法和创意，为 X 的发展注入新的活力。问政策落实，了解各 项惠民政策在基层的落实情况，是否存在政策执行不到位、打折 扣等问题；问服务效能，征求群众对政府部门服务的意见和建议， 如办事流程是