在2025年党建引领基层高效 能治理工作调度会上的讲话 同志们： 今天我们召开这次全市党建引领基层高效能治理工作调度 会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于基层治理的重 要论述和一系列重要指示精神，全面落实中央、省委和市委的 决策部署，系统梳理前期工作成效，精准剖析当前存在的问题 与挑战，研究部署下一阶段的重点任务，以更大力度、更实举 措，推动我市基层治理体系和治理能力现代化迈上新台阶。 刚才，有关同志通报了全市面上工作的整体进展情况，点出 了成绩，也指出了不足，我都赞同。下面，我讲三点意见。 一、肯定成绩，正视差距，深刻认识推进基层高效能治理的 极端重要性和现实紧迫性 党建引领基层高效能治理，是巩固党的执政根基的战略工 程，是推进国家治理体系和治理能力现代化的基础工程，更是 直接关系人民群众切身利益的民心工程。近年来，市委、市政 府始终将这项工作摆在突出位置，全市上下同心协力、积极探 索，推动基层治理工作取得了阶段性成效。我们欣喜地看 到，全市的治理基础不断夯实。各级党组织主动扛起主体责 任，以“五基四化”为总抓手，系统性推进基层治理改革。目 前，全市科学划分了超过万个城乡社区网格，基本实现了组织 全覆盖、管理无死角。基层治理平台效能初步显现，线上“一 网统管”与线下“铁脚板”深度融合，大量矛盾纠纷和风险隐 患在源头得到发现和处置，根据最新的统计数据，平台受理的 各类事件办结率已经稳定在96%以上，真正做到了民有所呼、我 有所应。我们欣喜地看到，全市的治理效能稳步提升。随着网 格化管理的深化和治理机制的完善，过去“上面千条线、下面 一根针”的困局正在被有效破解。特别是在维护社会稳定和守 护公共安全两个方面，成效尤为显著。我们深入部署“信访突 出问题攻坚化解巩固提升年”等专项行动，通过网格定期排查 和多元化解机制，一大批历史积案得到化解，今年以来，全市 重点领域的信访总量同比实现了超过20%的大幅下降。在安全生 产领域，科技赋能的安全监管体系正在发挥关键作用，网格员 累计排查上报各类安全隐患超10万件，有效预防了一批安全事 故的发生，部分县区安全生产事故数同比下降超过50%，人民群 众的获得感、幸福感、安全感持续增强。 在肯定成绩的同时，我们更要清醒地认识到工作中存在的短 板和弱项。这些问题如果不能及时解决，将直接影响我们基层 治理的成色和可持续性。一是思想认识还不够到位。部分同志 依然没有跳出传统思维定式，对党建引领的“引领”二字理解 不深，对高效能治理的“效能”二字把握不准，存在“就党建 抓党建，就治理抓治理”的现象，党建工作与治理实践“两张 皮”的问题在一些地方依然存在。二是工作推进还不够均衡。 各县区、各部门之间工作进展不一，有的地方已经形成了成熟 的经验做法，有的地方还停留在发文件、开会议的层面，工作 标准有高有低，推进力度有大有小，盆景不少、风景不多。三 是要素保障还不够有力。基层治理队伍的专业能力、激励保 障、职业发展空间等问题亟待破解，网格员队伍的稳定性、积 极性有待提高。数据壁垒、信息孤岛现象依然存在，跨部门、 跨层级的数据共享和业务协同还不够顺畅，影响了智能化平台 的整体效能。四是工作作风还不够扎实。形式主义、官僚主义 禁而未绝，有的地方热衷于打造“亮点工程”，制作精美展 板，但实际解决问题的能力不强；有的满足于“报表政 绩”，对基层上报的数据不加甄别，对群众的真实感受关心不 够。同志们，基层是国家治理的“神经末梢”，基础不牢，地 动山摇。习近平总书记反复强调，“社会治理的重心必须落实 到城乡社区”。我们必须从战略和全局的高度，深刻认识 到，抓好党建引领基层高效能治理，是坚定拥护“两个确 立”、坚决做到“两个维护”的具体行动，是应对各类风险挑 战、确保社会大局稳定的迫切需要，是满足人民对美好生活的 向往、厚植党的执政根基的必然要求。全市上下必须进一步增 强责任感、使命感和紧迫感，以“时时放心不下”的责任担 当，把这项打基础、利长远的工作抓紧抓实抓出成效。 二、锚定目标，聚焦关键，准确把握党建引领基层高效能治 理的核心要义和实践路径 做好新时代的基层治理工作，必须要有清晰的思路和明确的 方向。省委、市委提出的“两高四着力”要求，高屋建瓴、纲 举目张，为我们指明了前进方向、提供了根本遵循。全市各级 各部门必须深刻领会、准确把握，并将其不折不扣地贯穿于基 层治理的全过程、各方面。所谓“两高”，就是实现“高质量 发展”和“高效能治理”的良性互动。高质量发展是目标，为 高效能治理提供坚实的物质基础；高效能治理是保障，为高质 量发展营造安全稳定的社会环境。二者相辅相成、辩证统一。 我们不能割裂地看、片面地抓，必须坚持发展和安全并重，以 治理促发展，以发展强治理，走出一条治理优、发展强的双赢 之路。所谓“四着力”，就是实现“两高”目标的四个关键着 力点，是我们的主攻方向和工作抓手。 第一，要着力建强组织，筑牢基层治理的“主心骨”。党的 领导是基层治理的“定盘星”。这个“引领”作用，最终要靠 坚强有力的基层党组织来实现。要持续巩固拓展主题教育成 果，把党的政治建设摆在首位，不断增强基层党组织的政治领 导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。要推动党组织 体系向最基层延伸，在网格、小区、楼栋、产业链、社会组织 中建立健全党的组织，确保党的旗帜在基层治理每个阵地高高 飘扬。要发挥好村（社区）党组织书记“领头雁”作用，选优 配强、从严管理、真诚关爱，让他们在基层治理的大舞台上干 事有劲头、发展有奔头。 第二，要着力防化风险，守住安全稳定的“生命线”。安全 是发展的前提。当前，我们面临的各类风险挑战交织叠加，基 层是风险防范化解的第一道防线。我们必须树牢底线思维、极 限思维，把防范化解重大风险作为基层治理的重中之重。要建 立健全常态化的矛盾风险排查化解机制，依托网格员、楼栋 长、志愿者等力量，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不 上交”。要紧盯安全生产、金融风险、意识形态、网络安全等 重点领域，加强监测预警和应急处置能力建设，确保一