关于推动 XX 县工业园区高质量发展的调研报 告 工业园区是经济高质量发展的主战场，对加快新旧动能转换、 促进产业转型升级具有积极推动作用。为进一步理顺园区管理体 制、提升企业产值效益和核心竞争力，近期，我通过实地查看、 查阅资料、座谈交流等方式，对工业园区发展情况进行了调研， 形成如下调研报告。 一、园区发展现状 XX 县工业园区成立于 20XX 年 7 月，原名 XX 县金马工业 园区，20XX 年 8 月更名为 XX 县工业园区。园区规划总面积 10082 亩，建成面积 1134.34 亩，在建面积 1239.22 亩，现入驻 企业 68 家、投产 48 家，是陕西省确定的 100 个县域工业集中区 之一。20XX 年获评“全省重点建设县域工业集中区争先进位先 进单位”。今年 3 月工业园区能源化工产业园被确定为省级化工 园区。园区发展主要呈现五个特点： （一）功能布局不断完善。工业园区原以农副产品加工业为 主，近年来，按照“一县一区、一区多园”的产业园区建设要求， 重新修编了工业园区《总体发展规划》，布局发展农副产品加工 及装备制造、能源化工、新能源、物流、汽车产业服务“五大” 产业园，园区规划由原来的“一区一园”拓展为现在的“一区五 园”（见图一），产业格局由原来的“一业为主”发展成为集能源 化工、现代物流、汽车运营、新能源的“多业并举”。 （二）产值效益稳步提升。实施“腾笼换鸟”、“退园转产” 行动，白酒酿制、农副产品初加工等低效产能企业淘汰腾退，新 招引落地的莫贝克半导体模组生产、特锐豪新能源装备制造等 5 个制造业项目建成投产，园区生产总值、营业收入、实缴税金逐 年递增。今年前三季度，园区完成工业生产总值 29.52 亿元、同 比增长 220.63%，营业收入 25.81 亿元、同比增长 153.81%，创 税 1.9 亿元、同比增长 212.64%，实现亩均税收 5.67 万元/亩、同 比增长 116.4%（见图二）。 （三）能化项目无中生有。紧盯“一县一策”事项清单，坚 持把油气精细化工及其配套产业作为首位产业，积极谋划招引装 备制造、制氢储能等产业项目，今年招引的 25 亿方天然气净化 厂、20 万吨混合轻烃分离、100 万方天然气液化调峰储备站 3 个 能化项目入园建设，填补了我县能源就地转化利用的空白。油气 开发钻井液、天然气勘探开发等 7 个能化项目列入明年重点项目 盘子。 （四）基础设施日臻完善。紧扣产业定位和企业需求，多措 并举推进水电路气讯等基础设施建设，金佛坪农副产品加工及装 备制造、汽配城汽车产业服务 2 个产业园基本达到“七通一平” 标准，周湾能源化工产业园的 12 个基础设施类和 4 个刚需配套 项目正在进行可研、勘测、选址等前期工作，其它产业园基础设 施同企业建设配套跟进，逐步完善的基础设施为项目招引、企业 生产提供了有力支撑。 （五）营商环境不断优化。设立制造业项目贷款贴息补贴和 市场主体培育“两个 1000 万元资金池”，出台扶持民营经济高质 量发展“24 条”、招商引资“23 条”措施，从用地用电物流、设 备厂房车间、人才创新上市等 19 个方面给予奖励扶持，晶源光 伏焊带、新泰 200 兆瓦平价上网等 17 个入园项目实现当年招引、 当年投资、当年建设、当年达效。 二、存在问题 （一）管理服务不够精细。一方面，职能缺失。园区管委会 承担着园区规划建设、发展运营、保障服务等职能职责，目前属 县委、县政府派出机构，事业性质，不具有安全生产、生态环境 保护等行政执法职能，在加强企业生产运营监管上缺乏有效手段。 另一方面，权责交叉。工业园区辖五大产业园，但园区管委会在 实际管理运营上，主要负责金佛坪农副产品加工及装备制造产业 园，其它 4 个产业园入园项目的建设、管理等均由相关职能部门 具体实施，权责存在交叉、管理存在盲区。 （二）要素保障不够有力。一是道路交通制约明显。XX 交 通区位落后，目前仅有延吴、吴定两条高速公路，与周边主要交 通干线距离较远，无通吴铁路和机场，交通运力差，企业运输成 本高，招商引资难度大。二是土地收储进展缓慢。目前，园区可 利用收储土地仅剩 1010.49 亩，占园区规划总面积的 10.02%，仍 有 6698.05 亩土地尚未收储，占园区规划总面积的 66.44%（见图 三）。三是工业用水亟待解决。我县属资源型缺水和水质型缺水 并存的县份，水资源总量为 1.18 亿立方米，地表水硬度高，工 业用水主要依靠地下水，年均用水量为 1000～1200 万立方米， 预计到 2030 年，全县年缺水量将达 558 万立方米，水资源短缺 成为制约工业发展的主要瓶颈。 （三）产业链条不够健全。一方面，下游深加工能力不足。 我县已探明石油储量 4.5 亿吨、天然气 1000 亿方，年产原油 520 万吨、天然气 1.5 亿方左右，但生产的原油和天然气主要以管线 输出为主，石油深加工、天然气炼化等重大项目不多，资源就地 转化利用率低，资源优势还没有转化为产业优势。另一方面，上 游配套制造业项目少。全县境内共有油服企业 600 余家，在延链 补链上具有得天独厚的产业基础，但招引油服加工、石油机械等 项目力度不够大，目前仅有湖北赛利恩特油气钻采设备、陕西金 威腾巨汽车改装 2 个项目落地建设，招引落地油气关联产业还有 很大空间。 （四）企业发展后劲不足。一方面，科技创新能力不强。园 区创新意识不强、能力不足，无研发机构，企业生产低端初级产 品较多，生产总值低、亩均效益差、实现税收少。前三季度，园 区 48 家投产企业生产总值在 1 亿元以上的仅有 5 家，0.5～1 亿 元的有 4 家，500～5000 万元的有 20 家，500 万元以下的有 19 家（见图四）；亩均产值在