在 2025 年党建引领基层高效能治理工作调度 会上的讲话 同志们： 今天我们召开这次全市党建引领基层高效能治理工作调度 会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于基层治理的重要 论述和一系列重要指示精神，全面落实中央、省委和市委的决策 部署，系统梳理前期工作成效，精准剖析当前存在的问题与挑战， 研究部署下一阶段的重点任务，以更大力度、更实举措，推动我 市基层治理体系和治理能力现代化迈上新台阶。 刚才，有关同志通报了全市面上工作的整体进展情况，点出 了成绩，也指出了不足，我都赞同。下面，我讲三点意见。 一、肯定成绩，正视差距，深刻认识推进基层高效能治理 的极端重要性和现实紧迫性 党建引领基层高效能治理，是巩固党的执政根基的战略工程， 是推进国家治理体系和治理能力现代化的基础工程，更是直接关 系人民群众切身利益的民心工程。近年来，市委、市政府始终将 这项工作摆在突出位置，全市上下同心协力、积极探索，推动基 层治理工作取得了阶段性成效。我们欣喜地看到，全市的治理基 础不断夯实。各级党组织主动扛起主体责任，以“五基四化”为 总抓手，系统性推进基层治理改革。目前，全市科学划分了超过 万个城乡社区网格，基本实现了组织全覆盖、管理无死角。基 层治理平台效能初步显现，线上“一网统管”与线下“铁脚板” 深度融合，大量矛盾纠纷和风险隐患在源头得到发现和处置，根 据最新的统计数据，平台受理的各类事件办结率已经稳定在 96% 以上，真正做到了民有所呼、我有所应。我们欣喜地看到，全市 的治理效能稳步提升。随着网格化管理的深化和治理机制的完善， 过去“上面千条线、下面一根针”的困局正在被有效破解。特别 是在维护社会稳定和守护公共安全两个方面，成效尤为显著。我 们深入部署“信访突出问题攻坚化解巩固提升年”等专项行动， 通过网格定期排查和多元化解机制，一大批历史积案得到化解， 今年以来，全市重点领域的信访总量同比实现了超过 20%的大幅 下降。在安全生产领域，科技赋能的安全监管体系正在发挥关键 作用，网格员累计排查上报各类安全隐患超 10 万件，有效预防 了一批安全事故的发生，部分县区安全生产事故数同比下降超过 50%，人民群众的获得感、幸福感、安全感持续增强。 在肯定成绩的同时，我们更要清醒地认识到工作中存在的短 板和弱项。这些问题如果不能及时解决，将直接影响我们基层治 理的成色和可持续性。一是思想认识还不够到位。部分同志依然 没有跳出传统思维定式，对党建引领的“引领”二字理解不深， 对高效能治理的“效能”二字把握不准，存在“就党建抓党建， 就治理抓治理”的现象，党建工作与治理实践“两张皮”的问题 在一些地方依然存在。二是工作推进还不够均衡。各县区、各部 门之间工作进展不一，有的地方已经形成了成熟的经验做法，有 的地方还停留在发文件、开会议的层面，工作标准有高有低， 推进力度有大有小，盆景不少、风景不多。三是要素保障还不 够有力。基层治理队伍的专业能力、激励保障、职业发展空间等 问题亟待破解，网格员队伍的稳定性、积极性有待提高。数据壁 垒、信息孤岛现象依然存在，跨部门、跨层级的数据共享和业务 协同还不够顺畅，影响了智能化平台的整体效能。四是工作作风 还不够扎实。形式主义、官僚主义禁而未绝，有的地方热衷于打 造“亮点工程”，制作精美展板，但实际解决问题的能力不强； 有的满足于“报表政绩”，对基层上报的数据不加甄别，对群众 的真实感受关心不够。同志们，基层是国家治理的“神经末梢”， 基础不牢，地动山摇。习近平总书记反复强调，“社会治理的重 心必须落实到城乡社区”。我们必须从战略和全局的高度，深刻 认识到，抓好党建引领基层高效能治理，是坚定拥护“两个确 立”、坚决做到“两个维护”的具体行动，是应对各类风险挑战、 确保社会大局稳定的迫切需要，是满足人民对美好生活的向往、 厚植党的执政根基的必然要求。全市上下必须进一步增强责任感、 使命感和紧迫感，以“时时放心不下”的责任担当，把这项打基 础、利长远的工作抓紧抓实抓出成效。 二、锚定目标，聚焦关键，准确把握党建引领基层高效能 治理的核心要义和实践路径 做好新时代的基层治理工作，必须要有清晰的思路和明确的 方向。省委、市委提出的“两高四着力”要求，高屋建瓴、纲举 目张，为我们指明了前进方向、提供了根本遵循。全市各级各 部门必须深刻领会、准确把握，并将其不折不扣地贯穿于基层治 理的全过程、各方面。所谓“两高”，就是实现“高质量发展” 和“高效能治理”的良性互动。高质量发展是目标，为高效能治 理提供坚实的物质基础；高效能治理是保障，为高质量发展营造 安全稳定的社会环境。二者相辅相成、辩证统一。我们不能割裂 地看、片面地抓，必须坚持发展和安全并重，以治理促发展，以 发展强治理，走出一条治理优、发展强的双赢之路。所谓“四着 力”，就是实现“两高”目标的四个关键着力点，是我们的主攻 方向和工作抓手。 第一，要着力建强组织，筑牢基层治理的“主心骨”。党的 领导是基层治理的“定盘星”。这个“引领”作用，最终要靠坚 强有力的基层党组织来实现。要持续巩固拓展主题教育成果，把 党的政治建设摆在首位，不断增强基层党组织的政治领导力、思 想引领力、群众组织力、社会号召力。要推动党组织体系向最基 层延伸，在网格、小区、楼栋、产业链、社会组织中建立健全党 的组织，确保党的旗帜在基层治理每个阵地高高飘扬。要发挥好 村（社区）党组织书记“领头雁”作用，选优配强、从严管理、 真诚关爱，让他们在基层治理的大舞台上干事有劲头、发展有奔 头。 第二，要着力防化风险，守住安全稳定的“生命线”。安全 是发展的前提。当前，我们面临的各类风险挑战交织叠加，基 层是风险防范化解的第一道防线。我们必须树牢底线思维、极限 思维，把防范化解重大风险作为基层治理的重中之重。要建立健 全常态化的矛盾风险排查化解机制，依托网格员、楼栋长、志愿 者等力量，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。要 紧盯安全生产、金融风险、意识形态、网络安全等重点领域，加 强监测预警和应急处置能力建设