在2025年市委党建引领基层高 效能治理工作座谈会上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开市委党建引领基层高效能治理工作座 谈会，主要任务是深入学习贯彻省委关于这一重要工作的最新 会议精神与战略部署结合我们*市的实际情况，对当前基层治理 工作中存在的短板弱项进行一次深刻的集体“会诊”，共同研 究探讨，进一步明确未来一个时期我们工作的核心思路与关键 举措。刚才，来自市直单位、县、乡、村三级的党组织书记代 表，以及奋战在新兴领域的同志们，都结合各自的工作实 践，开诚布公地谈了想法、摆了问题、提了建议，讲得都很 好、很实、很深刻。这些来自一线的真知灼见，为我们精准决 策、靶向施策提供了宝贵的第一手资料。下面，我结合大家的 发言和前期的调研思考，讲几点意见。 一、肯定成绩、认清形势，深刻把握新时代基层治理的重大 意义 基层治理是国家治理的基石，是推进中国式现代化宏伟蓝图 在*市落地生根的重要支撑。近年来，市委始终坚持大抓基层的 鲜明导向，将党建引领作为贯穿基层治理的一条红线，推动全 市基层治理体系和治理能力现代化建设取得了显著成效。 我们的治理体系骨架已基本塑成。通过系统性重构与优 化，我们成功构建了“党建+全科网格”的精细化服务管理体 系。目前，全市科学划定了超过18300个基础网格和近7700个专 属网格，配备了超过20200名兢兢业业的网格员。这支庞大的队 伍如同城市的“神经末梢”，活跃在大街小巷、田间地头，形 成了一张上下贯通、左右联动的治理网络，实现了社会服务管 理的“无缝覆盖”，为我们应对各类风险挑战、服务人民群众 打下了坚实基础。 我们的治理效能触点已深度激活。我们倾力打造的12345政 务服务便民热线，已经成为党委、政府联系群众的“连心 桥”、解决民生诉求的“总客服”。自开通以来，热线累计接 听群众来电超过606万次，高效办结各类诉求295万件。尤其是 在刚刚过去的2025年上半年，我们的热线平台持续创新服务模 式，增设专家座席，深化“接诉即办”机制，使得群众的综合 满意度稳步攀升，近期更是达到了98.8%的高水平。这一串串数 字背后，是群众实实在在的获得感、幸福感、安全感，是我们 基层治理工作成效最直接、最有力的证明。 我们的治理难题破解已取得关键突破。面对长期困扰基层 的“硬骨头”，我们没有绕道走，而是迎难而上，集中力量攻 坚。特别是针对“三无小区”这一治理痛点，我们以前所未有 的决心和力度开展专项整治行动。截至目前，全市原有 的1286个问题小区已全部整改到位，其中，670个曾经无人管、 无安防的“三无”小区，已经成功蝶变为有组织、有服务、有 保障的“三有”幸福家园。同时，我们还启动实施了校园周边 环境的便民微改造工程，自2023年以来，已对全市105所中小学 和5所高校周边进行全面摸排，并完成了对其中25所学校周边的 道路修复、秩序规范和照明改善等工作。这些看得见、摸得着 的变化，让我们的城市更有温度，也让人民群众的生活更加安 心、舒心。 在肯定成绩的同时，我们更要清醒地认识到，基层治理是一 项永无止境的系统工程，不可能一蹴而就，更不会一劳永逸。 当前，社会结构深刻变革，利益格局深刻调整，群众诉求日趋 多元，对我们党领导下的基层治理工作提出了前所未有的新挑 战和新要求。我们必须深刻认识到，抓好党建引领基层高效能 治理，是巩固党的执政根基的必然要求，是满足人民群众对美 好生活向往的迫切需要，更是我们应对风险挑战、维护社会大 局和谐稳定的“压舱石”。全市各级党组织和广大党员干 部，必须站在战略和全局的高度，切实增强责任感、使命感和 紧迫感，以“时时放心不下”的责任心，把这项固本强基的工 作抓紧抓实抓好。 二、直面问题、聚焦短板，精准发力破解基层治理的堵点难 点 成绩要讲透，问题更要摆明。只有敢于正视问题、善于分析 问题，我们才能找准下一步工作的突破口和发力点。从刚才大 家的发言和我们日常掌握的情况看，当前我市基层治理工作还 存在一些亟待破解的堵点和难点。 第一，在网格化管理上，精细化、实效化水平仍有待提 升。我们虽然建成了覆盖全市的网格体系，但在实际运行 中，“建起来”和“强起来”之间还存在差距。有的地方网格 划分“形至而神不至”，网格员职责边界不清、赋权赋能不 够，导致其更多停留在信息上报的“信息员”角色，而未能充 分发挥政策宣传员、民情收集员、矛盾调解员、安全监督员和 便民服务员的“多员合一”作用。网格员队伍的激励保障机制 还不够健全，职业认同感和工作积极性有待进一步激发。如何 让这张“网”不仅“织得密”，更能“转得灵”“用得 好”，是我们必须深入思考和解决的课题。 第二，在重点区域治理上，常态化、长效化机制仍有待巩 固。“三无小区”、城中村、校园周边等区域，是基层治理的 薄弱环节，也是矛盾纠纷的易发地。我们在“三无小区”整治 上取得了阶段性重大成果，但如何防止问题反弹回潮，如何建 立物业服务市场化、社区化、公益化相结合的长效管理模 式，还需要我们持续探索。城中村作为城市化进程中的特殊地 带，其内部在基础设施、公共服务、社会管理等方面历史欠账 较多，治理难度大、复杂性高，需要我们拿出更有针对性、综 合性的解决方案。校园周边的治理，虽然通过“微改造”取得 了初步成效，但如何将其从项目式运作转变为常态化管理，如 何统筹交通、治安、市场监管等多方力量形成共治合力，仍然 是我们面临的挑战。 第三，在新兴领域党建上，组织力、覆盖面仍有待加强。随 着平台经济、零工经济等新业态的蓬勃发展，大量新就业群 体，如外卖骑手、快递小哥、网约车司机等，日益成为城市运 行中不可或缺的力量。这些群体流动性大、组织归属感弱，如 何将党的组织和工作有效覆盖到他们中间，如何发挥党建引领 作用，增强他们的城市融入感和职业归属感，是我们必须攻克 的时代新课题。同样，在商务楼宇、各类园区、商圈市场等新 兴领域，党组织的政治功能和组织功能如何有效发挥，如何将 党的工作与企业发展、员工成长紧密