市旅游发展集团关于党的领导融入公司 治理不够有效专项整治回头看总结报告 根据上级党组织的统一部署与要求，*市旅游发展集团于近 期组织开展了针对“党的领导融入公司治理不够有效”问题专 项整治“回头看”工作。本次“回头看”旨在系统梳理前期专 项整治工作的成效与经验，深入查摆当前仍然存在的短板与不 足，巩固深化整改成效，推动党的领导与公司治理在更深层 次、更广范围、更高水平上有机融合。现将有关情况总结报告 如下。 一、整治工作开展情况与取得的主要成效 自专项整治工作启动以来，集团党委始终将其作为一项重大 政治任务来抓，坚持问题导向、目标导向和结果导向相统 一，通过强化理论武装、完善制度体系、创新实践路径，推动 党的领导在公司治理各环节得到切实体现和有力加强，取得了 阶段性显著成效。 （一）思想认识持续深化，政治领导根基显著夯实 集团党委深刻认识到，“党的领导融入公司治理不够有 效”问题的根源在于思想认识的偏差与政治站位的不足。为 此，集团将理论学习与思想教育置于首位，构建了多层次、常 态化的学习教育体系。一是抓实“第一议题”制度。集团党委 严格落实“第一议题”学习制度，将学习贯彻习近平新时代中 国特色社会主义思想、习近平总书记关于国有企业改革发展和 党的建设的重要论述作为党委会、理论学习中心组学习的首要 内容。自整改以来，集团党委累计开展“第一议题”学 习48次，专题研讨15次，确保党的最新理论成果第一时间传达 至决策核心层，为集团改革发展精准“把方向”。二是深化专 题教育培训。围绕中国特色现代企业制度建设、国有企业党建 工作条例等核心内容，集团组织了面向董事会、监事会、经理 层成员及关键岗位负责人的系列专题培训班。通过专家辅导、 案例教学、实地研学等多种形式，有效澄清了部分干部对于党 组织在公司治理中法定地位与作用的模糊认识，引导各治理主 体深刻理解“两个一以贯之”的重大政治原则，从“被动接 受”转变为“主动融入”，凝聚起以高质量党建引领高质量发 展的思想共识。据统计，相关培训已覆盖集团中高层管理人 员200余人次，参训人员普遍反映对党的领导融入公司治理的理 解更为透彻，行动更加自觉。 （二）体制机制日臻完善，制度保障体系不断健全 制度建设是固根本、利长远的关键举措。集团聚焦体制机制 中存在的堵点与短板，开展了系统性的制度“废改立”工 作，着力从组织上、制度上、机制上确保党组织的领导地位。 一是在公司章程中固化党组织法定地位。集团对照最新政策法 规要求，对集团及下属*家子公司的公司章程进行了全面修 订，将党建工作总体要求、党组织的职责权限、机构设置、运 行机制、经费保障等核心内容明确写入章程。特别是明确了党 组织在公司法人治理结构中的法定地位，确保党组织在公司治 理中“师出有名”、发挥作用“有章可循”。目前，集团系统 内应修订章程的企业已100%完成修订工作。二是厘清各治理主 体权责边界。针对过去存在的权责边界不清、议事决策程序不 规范等问题，集团党委牵头制定并完善了《集团党委会议事规 则》《集团董事会议事规则》《集团总经理办公会议事规则》 等核心制度文件。同时，动态修订了《集团党委前置研究讨论 重大经营管理事项清单》，将涉及集团发展战略、重大改革、 重要人事任免、重大项目投资、大额度资金运作等“三重一 大”事项悉数纳入清单管理。此举有效避免了党委会包揽行政 事务，或董事会、经理层决策偏离党委意图的现象，初步形成 了权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的治理机制。自 清单实施以来，集团党委已累计前置研究讨论重大事 项135项，提出建设性意见建议260余条，决策质量和效率显著 提升。三是优化“双向进入、交叉任职”领导体制。集团严格 按照上级要求，持续优化领导人员的配备与结构。截 至2025年8月底，集团党委班子成员与董事会、经理层成员交叉 任职比例达到85.7%，符合条件的党组织书记和董事长实现“一 肩挑”。下属重要子公司100%实现了党组织书记、董事长由一 人担任，且党员总经理兼任党组织副书记，为党组织意图顺畅 融入决策层与执行层提供了坚实的组织保障。 （三）融合路径有效拓宽，引领发展效能稳步增强 集团党委坚持党的建设与生产经营深度融合，积极探索将党 的政治优势、组织优势转化为企业的发展优势、竞争优势，避 免了党建工作与业务工作“两张皮”现象。一是创新实施“党 建+”业务融合模式。围绕集团“大旅游、大健康、大文创”三 大核心主业，集团党委策划并实施了一系列“党建+”品牌项 目。例如，在*红色旅游景区开发项目中，成立“党员突击 队”，设立“党员示范岗”，由党员骨干带头攻克项目规划、 资源协调、市场推广等难题，使项目建设周期缩短了15%，游客 满意度提升至99.2%。在推动乡村旅游振兴工作中，集团与*地 区的多个村镇建立“企村联建临时党支部”，共同研究制定旅 游精品线路，开发特色农文旅产品，不仅盘活了乡村闲置资 源，还有效带动了当地村民增收超过20%，实现了党建引领下的 经济效益与社会效益双丰收。二是强化基层党组织战斗堡垒作 用。集团党委深刻认识到，企业层级党组织的领导作用最终要 靠基层党组织的执行力来落实。为此，集团大力推进基层党支 部标准化、规范化建设，实施“星级支部”评定，并将评定结 果与支部书记绩效、评优评先直接挂钩。同时，严格落实“两 个1%”要求确保党务工作力量配足配强、党建工作经费保障到 位。通过一系列强基固本的措施，基层党组织的政治功能和组 织功能显著增强，成为推动集团各项业务落地见效的坚强战斗 堡垒。三是构建“大监督”格局防范化解风险。为强化监督环 节的作用发挥，集团党委整合纪检、巡察、审计、法务、风控 等监督力量，构建了信息共享、成果共用、协同联动的“大监