县生态环境局“十四五”期间生态环境保护与治 理工作情况报告 “十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新 征程的第一个五年，也是深入打好污染防治攻坚战、持续改善生 态环境质量的关键时期。在此背景下，X 县始终坚持以“绿水青 山就是金山银山”理念为根本遵循和行动指南，将生态文明建设 置于全县经济社会发展全局的战略高度，以系统性思维、全局性 谋划和超常规力度，统筹推进生态环境保护与高质量发展。本报 告旨在全面、系统地总结“十四五”期间 X 县在蓝天、碧水、 净土三大保卫战中取得的核心成就、实施的关键举措与形成的宝 贵经验，并对未来工作进行展望。 一、系统性综合施策，坚决打赢蓝天保卫战 大气环境质量直接关系人民群众的健康福祉与生活品质。 “十四五”期间，X 县直面大气污染防治的复杂性与艰巨性，从 过去单一、末端的治理模式，转向源头、全过程、末端全链条管 控，构建了多部门协同、多污染源共治的立体化防控新格局，实 现了空气质量的持续性、根本性好转。 （一）聚焦移动源与扬尘污染，实施精细化管控 移动源与扬尘污染曾是影响我县城区空气质量的主要因素， 特别是 X 北环路火车站周边区域，因大型货运车辆通行密集， 扬尘问题尤为突出。为破解这一难题，我县创新性地建立了由环 境、交警、城管等多部门组成的“控车联盟”联合执法机制。该 机制打破了部门壁垒，形成了统一的移动源污染管控战线。在火 车站、高速路口等关键节点设立常态化检查点，对过往柴油货车 实施严格的路检路查和尾气抽检。数据显示，“十四五”期间， 全县累计抽检柴油货车超过 200 辆、非道路移动机械 60 余台， 并为 65 套非道路移动机械安装了在线监测设备，实现了对高排 放车辆与机械的精准识别与有效遏制。在扬尘污染治理方面，我 县摒弃了“一刀切”的管理方式，转而对城区所有建筑工地实施 “一项一策”的精细化管理。要求各施工单位必须严格落实“六 个百分之百”措施，并配备智能喷淋系统、安装全封闭围挡。为 确保制度落到实处，创新性地引入无人机进行每周定期巡查，通 过高空视角实现对施工现场的无死角监管，使违规行为无所遁形。 同时，城市环卫作业体系也完成了智慧化升级。新型多功能抑尘 车、雾炮车、扫地车等现代化设备协同作业，将洒水降尘的范围 从城市主干道延伸至背街小巷，全县机械化清扫率已提升至 80% 以上，道路积尘负荷显著降低。 （二）深化工业源治理，推动 VOCs 减排攻坚 工业污染源是大气治理的重点与难点。我县坚持“服务与监 管并重”的原则，定期组织专家团队对重点工业企业进行“环保 体检”，帮助企业查找污染治理设施运行中的薄弱环节，并提供 技术指导，推动企业实施环保设施的升级改造。针对挥发性有机 物这一 PM2.5 和臭氧的重要前体物，我县在工业涂装、加油站 等重点行业深入开展了“挥发性有机物清零行动”。通过每季度 对相关企业进行全面排查和“体检”，有力推动了所有涉及活性 炭吸附工艺的企业完成了深度治理或更换更高效的治理技术。通 过上述一系列组合拳，X 县大气环境质量改善成效卓著。监测数 据显示，2024 年，全县空气质量优良天数达到 341 天，相较于 “十三五”末期同比增加了 11 天。PM2.5、PM10、二氧化硫、 二氧化氮、一氧化碳和臭氧等六项关键大气考核指标全面创优， 稳定达到了国家二级标准。人民群众的生态环境获得感与幸福感 显著提升，蓝天白云成为常态，这在社会层面形成了广泛的积极 反响。 二、构建立体防护体系，全力保障 X 江源头水质安全 X 县地处南水北调中线工程重要水源涵养地，守护 X 江源 头水质不仅是地方责任，更是重大政治任务。“十四五”期间， 我县深刻认识到这一特殊使命，构建了集“制度保障、工程治理、 科技支撑”于一体的三位一体现代化治水体系，确保一江碧水永 续北送。 （一）强化制度保障与跨区域协作 制度建设是水环境保护的根本保障。我县全面深化并严格落 实河（湖）长制，建立了覆盖县、镇、村三级的河长组织体系， 逐级压实了镇（街道）的属地管理责任、相关部门的监管责任以 及涉水企业的治污主体责任，形成了“一级抓一级、层层抓落实” 的网格化环境监管格局。为确保出境断面水质稳定达标，我县科 学编制并印发了《X 县 X 江 X 断面“十四五”水体达标方案》 与《X 县 X 河 X 断面“十四五”水体达标方案》，明确了各阶段 的治理目标、重点任务和责任分工。同时，我县积极打破行政区 划壁垒，主动与下游的 X 市、X 市等兄弟市县签订跨区域、跨 流域生态环境执法联动协议。通过建立常态化的信息共享、联合 巡查、交叉执法和应急联动机制，共同打击跨界污染行为，形成 了共保共治的强大合力，为南水北调中线工程水源地的生态环境 安全提供了坚实的区域协同保障。 （二）大力推进水污染治理工程建设 “十四五”期间，我县坚持以项目为抓手，系统性地实施了 涵盖城镇污水处理、农村环境整治、工业废水治理等七大类共 28 项重点治污工程。其中，县城污水处理厂的二级提标改造工 程作为标志性项目已全面投入使用，出水水质由一级 A 标准提 升至地表水准Ⅳ类标准，大大削减了入河污染负荷。同时，对城 区污水主管网进行了全面排查与修复，并对县城“七沟一河”沿 线的排污口实施了彻底的截污纳管，从根本上解决了雨污混流及 污水溢流的历史难题。在补齐农村治污短板方面，我县实现了镇 村污水处理设施的“全覆盖”。7 座功能完善的镇级污水处理厂 和 62 座因地制宜、技术先进的现代化村级污水处理站拔地而起， 使全县农村生活污水治理率历史性