在 2025 年市城市管理局安全生产风险会商研 判分析会上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全市城市管理系统安全生产风险会商 研判分析会，主要任务是深入学习贯彻近期国家、省、市关于安 全生产工作的一系列重要指示精神，全面分析当前我市城市管理 领域面临的安全形势，精准研判潜在的风险隐患，并对下一阶段 的安全生产工作进行再动员、再部署、再落实。这次会议既是一 次形势分析会，也是一次问题研判会，更是一次责任落实会。刚 才，分管安全的同志通报了近期全系统安全生产工作的总体情况， 相关单位负责同志结合各自领域作了很好的交流发言，共同会商 并形成了我局的《城管行业领域安全生产风险会商研判（表）》， 我认为这些工作都做得非常扎实、非常到位。下面，我讲几点意 见。 一、肯定成绩，正视挑战，清醒认识当前我市城市管理安 全生产的严峻复杂形势 今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，全局上下紧紧围 绕“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，始终把安全生产 作为城市管理工作的生命线，不断强化红线意识和底线思维，各 项工作取得了阶段性成效。可以说，当前我市城市管理领域的安 全生产形势总体保持了平稳可控的态势。回顾过去一年的工作， 我们的成绩可圈可点。我们的责任体系在不断健全，安全监管的 力度在持续加大，风险防范的能力在稳步提升。根据统计，自 2024 年以来，我局在全系统范围内组织开展了各类安全生产专 项检查和联合执法行动超过 1500 次，动员检查人员近 4 万人次， 检查各类场所超过 15000 家次。我们坚持问题导向，聚焦薄弱环 节，累计排查出各类安全隐患 580 余项，其中重大隐患 70 余项。 针对这些发现的问题，我们建立了详细的台账，实行“清单式管 理、销号式推进”，确保每一项隐患都有人管、有人盯、有人改。 截至目前，已完成整改 570 余项，隐患整改率达到了 98.5%，有 力地防范和遏制了安全事故的发生。特别是在去年的防汛防台、 冬季扫雪除冰等应急保障工作中，我们全局干部职工不畏艰险、 冲锋在前，确保了城市基础设施的安全运行和市民群众的正常生 活，实现了全年重特大安全事故“零发生”的既定目标，事故起 数和受伤人数同比均有明显下降。这些成绩的取得，是全局上下 共同努力、辛勤付出的结果，在此，我代表局党组，向在座的各 位，并通过你们向奋战在城市管理安全生产一线的全体干部职工， 表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到，成绩不能掩盖问 题，形势依然严峻复杂。城市管理领域点多、线长、面广，涉及 燃气、桥梁、户外广告、环卫作业、市政施工等多个高风险行业， 任何一个环节的疏忽都可能酿成无法挽回的损失。我们必须深刻 认识到，当前的安全生产工作还存在不少短板和挑战。一是传统 风险与新型风险交织叠加。户外广告与门头店招的安全问题依然 是我们的心头大患。部分早期设置的大型广告牌、高空标识， 经过长年风吹日晒，其结构安全性存在极大不确定性，尤其在台 风、暴雨等极端天气下，极易成为悬在市民头顶的“达摩克利斯 之剑”。同时，随着城市的发展，一些玻璃幕墙、楼宇亮化工程 等新业态也带来了新的安全风险。园林市政基础设施的老化问题 日益凸显，部分地下的老旧燃气、供水管网运行状况不明，城市 道路塌陷、桥梁结构疲劳等风险不容小觑。施工作业安全方面， 一些外包工程队伍的安全管理水平参差不齐，违规操作、防护措 施不到位的现象仍时有发生。环卫作业安全方面，我们的“城市 美容师”在道路上作业时，面临的交通安全风险依然很大，特别 是在夜间和凌晨时段，相关的防护标准和技术保障措施仍有待加 强。二是责任落实与监管力度尚存差距。在日常工作中，“上热 中温下冷”的现象在个别单位和部门依然存在。有的同志对安全 生产的极端重要性认识不到位，存在麻痹思想和侥幸心理，认为 事故不会发生在自己身上；有的单位安全生产责任制没有真正落 到实处，压力传导层层递减，安全管理停留在“开会、发文”的 表面，缺乏深入一线的检查和督促；还有的在隐患排查上不够深 入细致，满足于“走了、看了”，对于深层次、根源性的问题缺 乏一追到底的韧劲，导致一些隐患长期得不到根治。三是本质安 全与科技强安水平有待提升。当前，我们的安全管理手段在一定 程度上还依赖于“人海战术”，传统的巡查模式效率不高，也难 以覆盖所有风险点。智慧城市管理平台的建设虽然取得了一定进 展，但在安全生产领域的应用深度和广度还远远不够。我们对于 运用大数据、物联网、人工智能等现代科技手段提升风险感知、 预警和处置能力，还处于探索阶段。例如，如何通过无人机实现 对高空广告牌、桥梁结构、违章建筑的常态化、自动化巡检如何 通过在关键市政设施上布设传感器实现实时健康监测，这些都是 我们亟待破解的课题。同志们，安全生产工作只有起点，没有终 点。我们必须始终保持如履薄冰的警觉、见叶知秋的敏锐，深刻 认识到我们肩上的担子有多重、责任有多大，决不能有丝毫松懈 和麻痹。 二、提高站位，深化认识，深刻把握新时期城市管理安全 工作的极端重要性 做好城市管理领域的安全生产工作，不仅仅是一个业务问题， 更是一个严肃的政治问题、发展问题和民生问题。我们必须从更 高的站位、更深的层次来理解和把握这项工作的极端重要性。 第一，抓好安全生产是践行“人民至上、生命至上”理念的 根本要求。城市的核心是人，城市管理工作的出发点和落脚点都 是为了让人民群众生活得更美好、更安全。人民群众的生命财产 安全，是我们一切工作的底线。一旦发生安全事故，特别是重特 大事故，不仅会给人民群众的生命和家庭带来无法弥补的伤痛， 更会严重损害党和政府的形象和公信力。因此，我们必须把保障 人民群众生命财产安全放在第一位，以“时时放心不下”的责任 感，抓实抓细各项安全防范措施，切实守护好城市的平安和人民 的安宁。 第二，抓好安全生产是推动城市高质量发展的内在逻辑。安 全是发展的前提，没有安全，一切发展都无从谈起。一个安全有 序、和谐稳定的城市环境，是吸引投资、集聚人才、激发活力的 重要基础。试想，如果一个城市频繁发生安全事