在 XX 县应急管理局深入贯彻落实全市应急管 理工作会议精神会议上的讲话 同志们： 今天,我们在这里召开全局专题会议,主要任务是深入学习传 达、全面贯彻落实刚刚闭幕的全市应急管理工作会议精神,结合 我县实际,总结过往,分析形势,对当前和今后一个时期的应急管 理重点工作进行再动员、再部署、再落实。刚才,几位同志传达 了市委、市政府主要领导的重要讲话和会议的核心精神,大家要 认真学习、深刻领会。下面,围绕如何将市里的会议精神转化为 我县应急管理工作的具体行动和实际成效,我讲几点意见。 一、回顾过去,肯定成绩,在砥砺前行中坚定高质量发展的信 心与决心 2024 年以来,面对复杂严峻的安全生产形势和艰巨繁重的防 灾减灾救灾任务,在县委、县政府的坚强领导和市应急管理局的 有力指导下,全县应急管理系统全体干部职工闻令而动、向险而 行,忠诚履职、顽强拼搏,推动我县应急管理事业取得了新进展、 新成效。全县安全生产形势持续稳定向好,连续 20 个月未发生较 大及以上生产安全事故;自然灾害应对有力有序,成功处置了多起 汛期险情,最大程度保障了人民群众生命财产安全。这些成绩的 取得,是县委县政府坚强领导的结果,是各乡镇、各部门协同配合 的结果,更是全县应急管理战线全体同志日夜坚守、辛勤付出的 结果。在此,我代表局党委,向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意! 过去的一年多,我们主要在以下几个方面取得了显著成绩： 一是安全生产监管防线持续筑牢。我们以安全生产治本攻坚 三年行动为总抓手,坚持“全覆盖、零容忍、严执法、重实效” 的原则,聚焦危险化学品、非煤矿山、建筑施工、城镇燃气、工 贸等重点行业领域,持续深化专项整治。2024 年全年,全县累计组 织各类执法检查和综合督查超过 4100 家次,排查发现并督促整改 一般安全隐患超过 15000 项,对排查出的 52 处重大事故隐患实行 挂牌督办、闭环管理,整改率达到 99.7%,以高压态势倒逼企业主 体责任落实。 二是防灾减灾救灾能力稳步提升。我们坚持“预防为主、防 抗救相结合”的方针,不断完善自然灾害监测预警体系,与气象、 水利、自然资源等部门建立了高效的信息共享和会商研判机制, 预警信息发布的精准度和时效性显著增强。去年,我们成功组织 了代号为“XX 防汛-2024”的山洪灾害和水库抢险联合应急演练, 检验了预案,磨合了机制,锻炼了队伍。同时,我们广泛开展防灾减 灾宣传教育活动,累计组织宣传活动近百场,群众的防灾避险意识 和自救互救能力得到有效提升。 三是应急救援体系建设实现突破。我们着力优化“统一指挥、 专常兼备、反应灵敏、上下联动”的应急指挥体系,修订完善了 各类应急预案 30 余项,确保预案的科学性和可操作性。2024 年, 我们指导全县各乡镇、重点企业社区开展了形式多样的应急演练 共计 37 次,涵盖桌面推演和实战演练,有效提升了基层先期处置 能力。县级专业救援力量得到加强,社会救援力量的规范化引导 和管理工作也步入正轨,应急物资储备的种类和数量进一步充实, 布局更加科学合理。 四是基层应急管理基础不断夯实。我们深入贯彻落实省委省 政府办公厅《关于进一步提升基层应急管理能力的实施意见》, 大力推进乡镇应急管理体系和能力建设。目前,全县所有乡镇均 已建立应急管理机构,配备了专职工作人员,基层应急管理的组织 指挥、风险防范、队伍实战和应急处置“四种能力”得到明显增 强,打通了应急管理的“最后一公里”。 五是“数智安监”科技赋能成效初显。我们持续推进“数智 安监”系统建设与应用,着力破解“安全监管不到位、隐患排查 不到位、主体责任落实不到位”等突出问题。特别是系统中的 “挂牌明责”功能模块,通过线上线下相结合的方式,清晰界定了 全县各类生产经营单位的安全责任,其设计理念和应用实效获得 了上级部门的肯定。该平台的运行,极大强化了全县安全生产的 综合指挥调度能力,为实现精准监管、科学决策提供了有力技术 支撑。 同志们,成绩来之不易,经验弥足珍贵。这些成绩是我们下一 步工作的坚实基础和信心来源。但我们必须清醒地认识到,应急 管理工作永远在路上,安全生产的“高压线”和自然灾害的“警 戒线”丝毫不能触碰,容不得半点松懈和麻痹。 二、认清形势,正视挑战,在深刻把握规律中增强防范化解风 险的责任感与紧迫感 在肯定成绩的同时,我们更要清醒地认识到,当前我县应急管 理工作面临的形势依然严峻复杂。全市应急管理工作会议深刻剖 析了当前面临的新形势、新挑战,我们必须结合我县实际,进行深 入思考和准确把握。 从宏观层面看,风险叠加的严峻性前所未有。当前,百年变局 加速演进,各类风险挑战交织并存。我县正处于经济社会转型发 展的关键期,新产业、新业态、新模式不断涌现,随之而来的新风 险、新隐患也层出不穷。传统的高危行业风险尚未完全根除,平 台经济、新能源等领域的安全风险又接踵而至,各类风险交织叠 加,防范化解的难度越来越大。同时,全球气候变化导致极端天气 事件频发、重发,我县发生洪涝、干旱、森林火灾等自然灾害的 风险也在不断加大。我们必须树立底线思维和极限思维,做好应 对“黑天鹅”“灰犀牛”事件的充分准备。 从中观层面看,能力建设的艰巨性前所未有。随着“大安全、 大应急”框架体系的构建,应急管理部门承担的职责越来越重,能 力要求也越来越高。对照新时代应急管理工作的要求,我们在一 些方面还存在短板和不足。比如,部分企业的本质安全水平依然 不高,主体责任落实仍有“中梗阻”现象;基层应急管理力量相对 薄弱,专业能力有待进一步提升;科技信息化手段的应用还不够深 入,“数智安监”系统的潜力尚未完全挖掘;全社会的应急意识和 安全文化建设仍需持续加强。这些都是我们必须下大力气解决的 现实问题。 从微观层面看,思想懈怠的危险性前所未有。随着安全生产 形势持续稳定,一些干部和企业负责人可能会产生麻痹思想和侥 幸心理,认为事故离自己很远,在工作中出现“疲劳综合征”,抓安 全的标准有所下降、力度有所减弱。这种思想上的“软着陆”是 安全生产最大的隐患。我们必须时刻保持“如履薄冰、如临深渊” 的警觉,深刻认识到应急管理工作的极端重要性,任何时候都不能 掉以轻心,任何环节都不能出现纰漏。 全市应急管理工作会议为我们精准“把脉”,也开出了“药 方”。我们必须把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上 来,以“时时放心不下”的责任感和“事事落