在市委社会体制改革专项小组工作推进会议上 的讲话 同志们： 今天召开市委社会体制改革专项小组工作推进会议，主要任 务是传达学习 xx 届市委深改委第 x 次会议精神，总结前一阶段 工作，分析当前形势，部署下一阶段任务。刚才，相关单位的同 志汇报了各项改革任务的进展情况，讲得都很好，各有亮点，也 点出了问题。总的来看，在市委的坚强领导下，各成员单位能够 坚决贯彻落实改革部署要求，主动作为、攻坚克难，谋划实施了 一批符合我市实际、具有创新性的改革措施，取得了积极成效， 一些领域的改革走在了前列，形成了一批可复制、可借鉴，具有 推广价值的经验做法。在此，我代表市委社会体制改革专项小组， 向大家付出的辛勤努力表示衷心的感谢！ 肯定成绩的同时，更要清醒地认识到，对照市委的要求和人 民群众的期盼，我们的工作还存在一些不容忽视的问题。比如， 改革推进不平衡，有的单位雷厉风行，有的单位则行动迟缓；改 革的系统性、协同性有待加强，部门间壁垒、信息孤岛现象依然 存在；一些改革举措尚未触及深层次矛盾，“最后一公里”问题依 然突出；少数干部改革意识、创新能力和担当精神还有待提升。 这些问题，是下一阶段工作中必须着力破解的难题。下面，我讲 三点意见。 一、提高政治站位，深刻把握新时代社会体制改革的重大意 义 社会体制改革是全面深化改革的重要组成部分，事关经济社 会发展全局，事关人民群众切身利益，事关社会公平正义与和谐 稳定。进入新发展阶段，社会主要矛盾发生深刻变化，对社会治 理、公共服务、民生保障等提出了新的更高要求。我们必须站在 全局和战略的高度，深刻认识深化社会体制改革的极端重要性和 现实紧迫性。 第一，深化社会体制改革是践行以人民为中心的发展思想必 然要求。改革的出发点和落脚点，始终是为了人民。社会体制改 革聚焦的教育、医疗、就业、养老、社会保障等领域，都是人民 群众最关心、最直接、最现实的利益问题。改革成效好不好，最 终要看人民群众的“表情包”。推动社会体制改革，就是要通过制 度创新和机制优化，不断破解民生领域的痛点、堵点和难点，让 改革发展成果更多更公平惠及全体人民，持续增强人民群众的获 得感、幸福感、安全感。这不仅是经济问题，更是重大的政治问 题。 第二，深化社会体制改革是构建新发展格局的内在需要。构 建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局， 对优化社会结构、提升公共服务水平、激发社会活力提出了迫切 要求。一个高效能、高品质的社会服务体系，是畅通国内大循环 的重要支撑。例如，通过深化医疗卫生体制改革，可以降低居 民的预防性储蓄，释放消费潜力；通过完善社会信用体系建设， 可以优化营商环境，降低交易成本；通过构建覆盖全民的社会保 障体系，可以稳定社会预期，为经济持续健康发展提供坚实的社 会基础。 第三，深化社会体制改革是推进市域社会治理现代化的关键 举措。当前，我市正处于转型发展的关键时期，社会结构、利益 格局、思想观念都在发生深刻变化，社会治理面临前所未有的新 挑战。风险防范、社会稳定、公共安全的压力持续增大。面对新 形势，过去那种粗放式的社会管理方式已经难以为继。必须通过 深化社会体制改革，推动社会治理理念、治理方式、治理手段的 现代化转型，构建共建共治共享的社会治理新格局。这要求我们 必须善于运用法治思维和法治方式，创新基层社会治理模式，完 善矛盾纠纷多元化解机制，从源头上预防和化解社会矛盾，建设 更高水平的平安 x、法治 x。 二、聚焦关键环节，以钉钉子精神推动改革任务落地见效 蓝图已经绘就，关键在于落实。下一阶段，社会体制改革工 作要坚持目标导向和问题导向相结合，紧盯重点领域和关键环节， 拿出硬招实招，确保各项改革任务不折不扣落到实处，取得实质 性进展。 （一）压实主体责任，强化“四个亲自”的率先垂范 改革越到深处，越需要领导干部的担当与作为。市委反复强 调的“四个亲自”要求，即“重要改革亲自部署、重大方案亲自把 关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督察”是检验各级主要负 责同志是否真正把改革放在心上、抓在手上的“试金石”。这绝不 是一句空洞的口号，而是必须严格执行的政治纪律和工作规矩。 一要做到“亲自部署”。各牵头单位、责任单位的“一把手”，必须 把改革工作摆在最突出的位置，不能当“甩手掌柜”。要亲自主持 召开专题会议研究改革方案，亲自明确时间表、路线图、责任人。 对于一些跨部门、跨领域的复杂改革，更要亲自挂帅，靠前指挥。 比如，我市正在谋划的“数字政府”驱动下的“一件事一次办”改革， 涉及数据壁垒的打破、业务流程的再造，牵一发而动全身。如果 没有主要领导的亲自部署和强力推动，单靠某个部门是难以协调 完成的。二要做到“亲自把关”。改革方案的质量，直接决定改革 的成败。主要负责同志要对本单位、本领域牵头的重大改革方案 进行严格把关，确保方案设计科学、路径清晰、措施有力、风险 可控。不能满足于部门报上来的文件，要深入研究，吃透上情、 摸清下情，防止改革方案脱离实际、大而化之。对于方案中可能 存在的法律风险、社会稳定风险、财政风险，要组织专业力量进 行充分论证，把问题想在前面，把预案做在前面。三要做到“亲 自协调”。社会体制改革往往涉及利益关系的深刻调整，必然会 遇到各种阻力和障碍。在改革推进过程中，遇到部门之间职责不 清、推诿扯皮的问题，遇到关键资源配置不到位的问题，遇到现 有政策法规与改革要求不相适应的问题，主要负责同志必须亲自 出面协调、亲自推动解决。要发挥好“总指挥”和“调度员”的作用， 打通改革的“中梗阻”，确保改革的各个环节能够顺畅衔接、高效 运转。四要做到“亲自督察”。抓改革，就要一抓到底。部署了不 等于落实了，发文了不等于完成了。要建立常态化的督察机制， 定期跟踪改革进展，及时发现和解决问题。主要负责同志要带头 深入改革一线，既要看台账、听汇报，更要看现场、访群众，掌 握第一手情况。专项小组办公室要发挥好督察“利剑”作用，启动 并用好约谈、通报等问责机制。对于那些思想不重视、责任不落 实、工作不得力，导致改革任务严重滞后的单位和个人，要进行 严肃约谈，限期整改；对问题突出的，要在一定范围内进行通报 批评，形成强大震慑，确保市委的改革部署要求在每一个层级、 每一个环节都得到刚性执行。 （二）健全推进机制，探索“清单管理”的有效模式 有效的机制是推动改革高效前进的“加速器”。针对当前存在 的协同性不强、合力不足等问题，必须在机制创新上下功夫，形 成上下贯通、左右联动、齐抓共管的工作格局。一要全面推行“清 单式管理”