XX 市城投公司企业纪委案件办理工作交流发 言稿 各位领导、各位同事： 感谢组织给我这个机会,能在这里和大家交流学习。今天我 想结合 XX 市城投公司纪委在案件办理工作中的一些实际情况, 跟大家聊聊在办案过程中遇到的困难和问题,以及我们是怎么想 办法解决的。说实话,作为企业纪委,我们在案件办理方面还有很 多不足,希望通过今天的交流能向各位领导和同事们学习到更多 宝贵经验。 一、我们在案件办理中遇到的主要困难和问题 (一)程序流程把握不够精准,容易出现操作不规范的情况 坦率地说,作为企业纪委,我们在案件办理的程序流程方面确 实存在不少困惑。刚开始办案的时候,经常会遇到这样的问题： 什么时候该立案,什么时候该初核,各个环节的时限要求是多少, 需要履行哪些审批手续等等。有时候拿到一个问题线索,心里也 没底该按什么程序走。 前年我们办理一起违规使用公车的案件时,就在程序上走了 弯路。当时收到举报材料后,我们直接就开始调查取证,后来才发 现应该先进行初步核实,确定是否达到立案标准后再正式立案调 查。结果导致前期的一些工作不够规范,材料也要重新整理。这 个教训让我们深刻认识到,程序不规范不仅影响办案效率,更可能 影响案件质量。 还有一个问题就是对各类文书的制作标准不够熟悉。询问笔 录怎么记录才算规范,调查报告的格式有什么要求,处分决定书应 该包含哪些要素等等,这些看似基础的问题,对我们来说都需要慢 慢摸索学习。 (二)违纪行为定性和量纪标准把握不够准确 这个问题可能是我们面临的最大难题。同样的违纪行为,到 底该定什么性质,给什么处分,真的需要丰富的实践经验和扎实的 理论功底。 去年我们处理一起项目招投标中的违纪问题,当事人作为评 标委员会成员,私下与投标企业接触并收受好处费。对这个行为 的定性,我们内部就有不同意见。有同事认为应该定为受贿,有同 事认为是违规收受礼金,还有同事提出可能涉嫌滥用职权。最后 我们请教了上级纪委的同志,经过深入分析,才确定按违规收受礼 金进行处理。 在量纪方面,我们也经常拿不准。同样是违规收受礼金,收受 5000元和收受2万元,处分程度应该有什么区别?当事人的职务级 别、主观故意、情节轻重、认错态度等因素,应该如何在量纪中 体现?这些都需要我们不断学习和积累经验。 还有就是对一些新情况新问题的定性把握。现在有些违纪行 为呈现新特点,手段更隐蔽,形式更多样。微信红包、电子礼品卡、 预付卡等新型收受方式,线上线下相结合的违规操作,这些都给我 们的定性工作带来挑战。 (三)调查取证能力和技巧有待提升 在实际办案中,我们发现调查取证是一个技术活,需要掌握很 多方法和技巧。 首先是谈话技巧。怎么样才能让当事人如实说出问题,怎么 突破心理防线,怎么处理当事人的各种情绪反应,这些都考验我们 的能力。有时候当事人一味否认,有时候避重就轻,有时候编造事 实,我们需要通过巧妙的谈话策略来还原事实真相。 其次是证据收集和固定。什么样的证据才有效力,如何确保 证据链条的完整性,怎么防止证据被毁损或篡改,这些都是我们需 要掌握的基本技能。特别是一些电子证据,保存和提取都有特定 要求,我们在这方面的经验还比较欠缺。 还有就是外调取证的协调配合。有些案件涉及的人员或事实 在外地,需要异地调查,这时候就需要与相关单位协调配合。如何 写协查函,如何与协查单位有效沟通,如何确保异地调查的质量, 这些都是我们在实践中慢慢学习的。 (四)法律法规和纪律条文的理解运用还不够深入 企业纪委办案涉及的法律法规很多,党纪条规、国家法律、 企业制度等等,需要综合运用。但是我们对这些规定的理解有时 候还不够深入,运用起来也不够熟练。 特别是《中国共产党纪律处分条例》,条文很多,内容很丰富, 不同条款之间的关系,条款的适用条件,自由裁量的空间等等,都 需要我们深入学习和准确把握。有时候一个行为可能涉及多个条 款,如何选择适用,如何避免定性错误,这些都考验我们的专业水 平。 还有就是对一些特殊情况的处理,从轻、减轻、从重、加重 等情节的认定和适用,也需要我们准确把握政策界限。 二、我们探索的一些解决办法和措施 面对这些困难和问题,我们也在积极想办法,努力提升案件办 理的质量和水平。 (一)加强学习培训,提升业务能力 我们把学习培训作为提升办案能力的重要途径。一是组织系 统学习。制定年度学习计划,定期组织学习《