在全市助残服务提质增效工作会议上的讲话 同志们： 现在开会，今天我们在这里召开全市助残服务提质增效工作 会议，主要任务是深入贯彻落实上级关于残疾人事业发展的各项 决策部署，总结前期全市助残服务工作的成效与不足，推广先进 地区的成功经验，部署下一阶段重点工作，推动全市助残服务水 平再上新台阶。参加今天的会议有市委、市政府相关领导，各县 （区）分管负责同志，市残联、民政局、卫健委、财政局等相关 部门主要负责人，以及部分乡镇（街道）残联工作代表。刚才， 县镇、区街道就本地助残服务工作作了汇报发言，讲的都很好， 既有具体做法，又有成效数据，更有深刻思考，我都同意，大家 一定要结合各自实际，认真学习借鉴，抓好贯彻落实。下面，结 合工作实际，我再讲几点意见。 一、提高政治站位，深刻认识助残服务提质增效的重大意义 残疾人是社会大家庭的重要成员，助残服务工作不仅关系到 千万残疾人的切身利益，更是衡量社会文明进步的重要标尺，是 践行以人民为中心发展思想的具体体现。近年来，市委、市政府 高度重视残疾人事业发展，将助残服务工作纳入民生工程重点推 进，投入力度持续加大，服务体系不断完善，残疾人生活质量得 到显著改善。截至 2024 年底，全市共有残疾人约 15.6 万人，已 纳入各类帮扶服务范围的达 14.8 万人，覆盖率达到 94.9%；建成 残疾人综合服务中心 12 个，乡镇（街道）残疾人服务站 136 个， 村（社区）残协实现全覆盖；累计为残疾人提供就业培训 2.3 万 人次，帮助 8900 余名残疾人实现就业；发放残疾人两项补贴共 计 3.2 亿元，惠及 11.5 万名残疾人。这些数据充分说明，我市助 残服务工作取得了阶段性成效，但我们也要清醒地看到，与残疾 人日益增长的美好生活需要相比，与先进地区的工作水平相比， 还存在一些差距和不足。比如，部分地区服务流程不够优化，存 在办事环节多、时限长的问题；一些基层服务力量薄弱，专业人 才匮乏，服务精准度不高；信息化建设滞后，数据共享不充分， “信息孤岛”现象依然存在等。 当前，我国正处于全面建设社会主义现代化国家的新征程， 残疾人事业发展也进入了新的历史阶段。习近平总书记多次强调， “残疾人事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分，要坚持 以人民为中心的发展思想，关心残疾人、关爱残疾人”。我们必 须从政治和全局的高度，深刻认识做好助残服务提质增效工作的 重大意义。这是保障残疾人基本权利、促进社会公平正义的必然 要求。残疾人作为特殊群体，在生理、心理等方面存在诸多不便， 更需要社会的关心和帮助。通过优化服务流程、创新服务模式， 让残疾人享受到更加便捷、高效、优质的服务，才能真正实现 “弱有所扶”，让他们共享改革发展成果。这是完善社会保障体 系、增进民生福祉的重要举措。助残服务是社会保障体系的重要 组成部分，做好这项工作，能够有效解决残疾人在生活、医疗、 就业等方面的困难，提升他们的获得感、幸福感和安全感，进 而促进整个社会的和谐稳定。这是推动高质量发展、建设文明城 市的内在需要。一个城市的文明程度，不仅体现在经济发展水平 上，更体现在对特殊群体的关爱程度上。做好助残服务工作，能 够彰显城市的温度和底蕴，提升城市的软实力和竞争力，为推动 高质量发展注入强大动力。 二、学习先进经验，找准助残服务提质增效的突破口 刚才，县镇介绍了他们以“高效办成一件事”为重要抓手， 在助残服务中巧做“加法”的经验做法，给我们很大启发。全市 各级各部门要认真学习借鉴这些好经验、好做法，结合自身实际， 找准工作的突破口和着力点，推动助残服务工作不断取得新成效。 （一）以“一窗通办”为核心，在提升服务速度上做“加法” 县镇通过设置“助残服务综合窗口”，将残疾人证办理、辅 具适配申请等高频事项集中整合，实现了“一次告知、一窗受理、 限时办结”，平均缩短办事时限 50%，这一做法值得在全市推广。 当前，我市部分地区助残服务存在事项分散、流程繁琐、多头受 理等问题，导致残疾人办事“多头跑、跑多次”。针对这一问题， 我们要以“一窗通办”改革为契机，大力推进助残服务事项集中 办理。一是要整合服务资源。各县（区）要整合残联、民政、卫 健等部门的助残服务事项，在政务服务大厅设立“助残服务综合 窗口”，实现“一个窗口受理、多个部门协同”。要梳理编制助残 服务事项清单和办事指南，明确办理条件、所需材料、办理流程 和时限，让残疾人一目了然。二是要优化办事流程。要对现有 助残服务流程进行全面梳理，取消不必要的环节和材料，推行 “容缺受理”“告知承诺”等制度。对于残疾人证新办、换领、 补贴申请等高频事项，要制定标准化办理流程，实现“材料一次 提交、内部流转办理、结果及时反馈”。三是要压缩办理时限。 要以县镇为标杆，对标先进，查找差距，力争将各类助残服务事 项的办理时限平均缩短 40%以上。对于能够当场办理的事项，要 做到“即来即办”；对于需要审核审批的事项，要明确时限，限 期办结，切实让残疾人感受到服务的“加速度”。 据统计，目前我市仅有 35%的乡镇（街道）实现了助残服务 事项“一窗通办”，与群众的期待还有较大差距。下一步，各县 （区）要制定具体实施方案，明确时间表、路线图，确保到 2025 年底，全市所有乡镇（街道）全部实现助残服务“一窗通办”， 让残疾人办事更加便捷高效。 （二）以“主动上门”为抓手，在提升服务温度上做“加法” 县镇针对行动不便的重度残疾人，变“坐等受理”为“主动 敲门”，累计入户服务 200 余人次，为 30 余名出行困难对象“送 证上门”，这种做法充满了人文关怀，体现了服务的温度。我市 现有重度残疾人约 4.2 万人，其中大部分行动不便，出门办事困 难。对于这部分群体，我们不能让他们“求人办事”，而要主动 “上门服务”，把温暖送到他们身边。一是要建立定期上门服务 机制。各县（区）要组织残联、村（社区）工作人员以及志愿者， 定期深入重度残疾人家庭，开展“敲门行动”。要制定上门服务 清单，包括政策咨询、材料收集、证件送达、辅具适配评估等服 务内容，确保服务精准到位。二是要突出服务重点。要重点关 注重度残疾人、独居残疾人、贫困残疾人等特殊群体，建立健全 台账，实行“