在市乡村富民产业发展推进会上的讲话 同志们： 今天，我们在此召开全市乡村富民产业发展推进会，主要任 务是深入贯彻落实中央和省委关于全面推进乡村振兴的决策部 署，总结自今年 5 月现场会以来的工作成效，分析当前面临的形 势与挑战，并对下一阶段的重点任务进行全面部署。今天上午， 我们一同观摩了 XX 县的 XX 纺织公司和 XX 蛋鸡养殖场，实地 感受到了基层立足资源禀持、发展特色产业的生动实践与显著成 效，令人振奋，也引人深思。培育和壮大乡村富民产业，是激活 县域经济内生动力、加快城乡融合发展的核心引擎，更是推进乡 村全面振兴、实现共同富裕的战略基石。全市上下必须统一思想， 凝聚共识，以更大的决心、更强的力度、更实的举措，奋力开创 我市乡村富民产业高质量发展的新局面。下面，我讲几点意见。 一、肯定成绩，总结经验，坚定产业发展的信心与决心 自今年 5月 7日全市乡村富民产业现场会召开以来，各县区、 各部门迅速行动，积极作为，全市乡村富民产业呈现出加速发展、 提质增效的良好态势，取得了阶段性显著成效。一是产业项目落 地速度加快。全市集中力量推进了一批带动能力强、科技含量高 的设施种植业和规模养殖业项目，新增设施农业面积达到 8.6 万 亩，新建和改扩建标准化养殖场 42 个。这些项目的快速落地， 为产业规模化发展奠定了坚实基础。二是产业集聚效应持续放大。 各地围绕主导产业，积极推动延链补链强链，初步形成了一批特 色鲜明的产业集群。例如，XX 县的食用菌产业集群、XX 区的 绿色果蔬产业带，通过整合资源、优化布局，产业的整体竞争 力和品牌影响力得到显著提升。三是省级先导区创建有序推进。 相关县区对照省级现代农业产业先导区的创建标准，找差距、补 短板、强弱项，各项创建工作扎实开展。这不仅是争取省级政策 支持的重要途径，更是以高标准引领我市产业现代化的重要抓手。 四是联农带农机制不断创新。各类新型农业经营主体积极探索 “公司+合作社+农户”、土地流转、订单农业、就业务工等多种 利益联结模式，有效带动了农民群众特别是脱贫户的收入增长。 据初步统计，今年上半年，全市通过富民产业带动农民人均可支 配收入同比增长 7.2%，成效是实实在在的。 这些成绩的取得，得益于市委、市政府的坚强领导，得益于 各级各部门的协同配合，更得益于广大干部群众的辛勤付出。在 肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市乡村富民产业发 展仍面临一系列深层次的矛盾和问题，必须予以高度重视并着力 解决。主要体现在：产业结构“大而不强、多而不优”的问题依 然突出，产业链条短、产品附加值不高；土地、资金、人才等要 素瓶颈制约日益趋紧；产销对接机制不畅，市场风险抵御能力较 弱；部分地区对产业发展的长期性、艰巨性认识不足，存在急于 求成、盲目跟风的现象。 二、聚焦重点，精准发力，全面提升乡村富民产业发展水平 针对当前存在的短板与弱项，下一步工作必须坚持问题导向、 目标导向和结果导向，聚焦关键环节，实施精准突破，推动产 业发展迈上新台阶。 （一）强化顶层设计，科学优化产业空间布局。高质量的产 业发展离不开科学的规划引领。必须改变过去那种“撒胡椒面” 式的分散发展模式，真正实现规划先行、集聚发展。首先，要绘 制一张精准的“产业地图”。各县区要立足自身的资源禀赋、区 位优势和产业基础，抓紧编制和完善本地区的乡村富民产业发展 规划。要明确主导产业和特色产业，形成“一县一业、一村一品” 的差异化、特色化发展格局。要坚决杜绝同质化竞争和低水平重 复建设，引导有限的资源向优势区域和优势产业集中。其次，要 推动一二三产业深度融合。乡村产业的潜力在于融合。要大力推 动农业“接二连三”，向下游延伸产业链条。支持发展农产品精 深加工，提高产品附加值；鼓励发展乡村旅游、休闲康养、农村 电商等新业态，拓展产业的增值空间。要探索“农业+文旅”、“农 业+康养”、“农业+教育”等多元融合模式，让田园变公园、农房 变客房、产品变礼品。 （二）创新要素保障，全力破解发展瓶颈制约。要素保障是 产业发展的生命线。必须拿出超常规的举措，破解土地、资金、 人才三大难题。在土地保障上，要向存量和政策要空间。严格落 实设施农业用地政策，积极探索多元化的设施用地来源。要大力 盘活农村闲置宅基地、废弃厂矿、闲置校舍等存量建设用地，通 过复垦复绿、指标交易等方式，为产业发展腾出宝贵空间。同时， 高质量推进高标准农田建设，确保“良田”真正用于“粮用”和 高效农业生产。在资金支持上，要构建多元化投入格局。财政 资金要发挥“四两拨千斤”的撬动作用。要用好用足中央和省级 的财政衔接推进乡村振兴补助资金、政府专项债、产业发展基金 等各类资金。市财政将继续整合涉农资金，加大对重点产业、重 点项目的奖补力度。对于符合条件的龙头企业、示范合作社，要 在贷款贴息、保费补贴等方面给予倾斜。要建立规范透明的项目 申报和资金分配机制，严格遵循村级申报、乡镇审核、县级审定 的程序确保资金使用的公平、公正和高效。同时，要积极引导金 融资本和社会资本投入乡村产业，大力推广“XX 信贷”、“XX 农贷”等创新金融产品，建立健全信贷风险分担机制，有效解决 经营主体“融资难、融资贵