在全市强化文旅市场秩序和安全管理推进会上 的讲话 同志们： 今天，我们召开这次推进会，主题鲜明、意义重大，就是要 动员全市上下进一步统一思想、凝聚共识，以更高标准、更大力 度、更实举措，全面强化我市文旅市场秩序和安全管理，巩固来 之不易的发展成果，擦亮我市作为国际文化旅游目的地的金字招 牌。 近年来，在全市上下的共同努力下，我市文旅产业跑出了高 质量发展的“加速度”，文旅市场持续升温，“千年 XX”的品牌 影响力显著提升，文旅融合发展取得了令人振奋的积极成效。我 们可以自豪地说，我市的文旅事业正处在一个前所未有的黄金发 展期。 回顾过去几年的奋斗历程，我们取得的成绩是实实在在、有 目共睹的。在品牌创建上，我们硕果累累。全市累计成功创建了 国家级、省级文旅品牌 49 个，“十五景三宴三剧”等文旅新标识 深入人心，成为展示我市文化魅力的重要窗口。特别是“夜 XX”消费带，成功获评首批国家级夜间文化和旅游消费集聚区， 其线上线下总收入已突破百亿元大关，成为拉动我市经济增长的 强劲引擎。在文旅融合上，我们亮点纷呈。我们成功打造了“陶 然集”“进货式旅游”等一批深受年轻人喜爱的文旅 IP，在各大 社交媒体平台上持续火爆。我们大力发展“文化＋”“旅游＋” 新业态，陶瓷直播电商年交易额高达 75 亿元，研学游、会展游、 康养游等多点开花，为游客提供了更加多元和深度的体验。在对 外交流上，我们影响深远。“丝绸之路旅游城市联盟”在我市宣 告成立，吸引了全球 58 个国际城市踊跃加入；市 XX 乐队多次 代表国家走出国门，用独特的艺术形式讲述 XX 故事，传播 XX 声音。在市场表现上，我们数据亮眼。仅 2024 年，我市接待旅 游人次就历史性地突破 6000 万人次，同比增长 10.3％；旅游总 收入高达 753 亿元，同比增长 6.3％，入境游客人次更是实现了 103％的爆发式增长。这一系列骄人的成绩，使我市成功获评“中 国文旅融合创新发展示范城市”，旅游综合竞争力跃升至全省第 二的领先位置。 这些成绩，是全市人民用智慧和汗水浇灌出来的，是我们弥 足珍贵的品牌成果。然而，我们必须清醒地认识到，越是在这样 火热的发展态势下，越要保持冷静的头脑；越是取得了一定的成 绩，越要如履薄冰、慎终如始。金杯银杯，不如游客的口碑。一 个好的口碑，需要成千上万次的优质服务来积累；而一个负面事 件，一次糟糕的体验，就可能让我们多年的努力付诸东流，对城 市品牌造成难以估量的损害。 在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到当前文旅市场秩序 和安全管理中存在的突出问题和潜在风险。这些问题，就像是高 速行驶列车上的安全隐患，看似微小，却可能引发颠覆性的后果。 一是市场秩序乱象依然存在。一些不法分子“无证驾驶”， 未经许可擅自经营旅行社业务，扰乱正常市场生态。“不合理低 价游”的幽灵依然在市场徘徊，通过虚假宣传、诱骗购物、安排 另行付费项目等方式牟取暴利，严重侵害了游客的合法权益。更 有甚者，个别导游强迫游客消费，擅自变更行程，甚至在合同上 玩文字游戏，设置消费陷阱。这些行为不仅是经济问题，更是诚 信问题，它直接透支的是我们整座城市的信誉。 二是服务品质存在明显短板。随着游客数量的井喷式增长， 我们“吃住行、游购娱、商学研”全链条的承载能力和服务品质 正在经受严峻考验。部分酒店住宿质价不符，服务标准参差不齐； 重点景区周边交通拥堵、停车难问题日益凸显；一些社会闲散人 员在交通枢纽、景区门口揽客截客，严重影响城市形象。这些服 务细节上的缺失，直接影响游客的体验感和满意度，成为我们迈 向世界一流旅游目的地过程中的“绊脚石”。 三是安全管理漏洞不容忽视。安全是文旅产业的生命线，是 不可逾越的红线和底线。近期，国家文旅部组织的暗访调查给我 们敲响了警钟。一些景区、文旅场所的安全隐患触目惊心：有的 宗教场所、密闭空间消防设施形同虚设，安全出口被锁闭；有的 水上漂流项目，在暴雨天气下依然运营，救生设备配备不足；有 的景区观光车超载行驶，驾驶员对游客不系安全带的行为视而不 见；有的林区景点，工作人员和游客随意吸烟，防火意识淡薄。 这些问题，绝非危言耸听，每一个隐患背后，都可能是一场无 法挽回的悲剧。我们必须深刻反思，安全管理的螺丝到底有没有 拧紧？安全责任的链条到底有没有压实？ 问题是时代的声音，也是我们工作的导向。我们必须以“零 容忍”的态度直面问题，以“钉钉子”的精神解决问题。下面， 我讲三点意见。 第一，要珍视品牌成果，以“游客为中心”厚植城市旅游口 碑。 我市的文旅品牌，是我们几代人共同奋斗积累的宝贵财富， 是城市最核心的竞争力之一。爱护它、发展它，是我们共同的责 任。 一要坚持公益优先的原则。我市拥有丰富的历史街区、博物 馆、非遗馆等公共文化资源，这是全体市民的宝贵财富，更是我 们吸引游客的独特魅力所在。这些公共资源必须旗帜鲜明地体现 其公益属性，绝不能过度商业化、唯利是图。要健全管理体制机 制，确保其向公众提供高质量的公共文化服务，让市民和游客都 能共享文化发展的成果。 二要秉持开放包容的胸怀。一座城市的魅力，不仅在于其秀 美的风光和厚重的文化，更在于其开放、包容、友善的城市品格。 我们要始终坚持开放办旅游，欢迎来自五湖四海的朋友。全市的 党员干部、市民群众，都要