在学习贯彻中央城市工作会议精神专题研讨会 上的讲话 中央城市工作会议的胜利召开为新时代新征程的城市工作 擘画宏伟蓝图、指明前进方向，深刻洞察城市发展规律，科学回 答了一系列重大理论和实践问题，是指导我们做好城市管理工作 的纲领性文献。作为城市管理战线的具体践行者，我们必须深学 细悟、笃信笃行，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来， 奋力谱写城市现代化建设的城管新篇章。 一、深化认识，高站位把握新时代城市发展坐标与城管职责 使命 “城市是人民的城市，人民城市为人民。”这深刻阐明了城 市工作的出发点和落脚点。我们必须从历史的维度、全局的高度 和未来的向度，深刻把握会议精神的核心要义，明确新时期赋予 城市管理部门的职责坐标。 （一）把握历史方位之变，深刻认识城管工作的时代使命。 “我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展正从大 规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段。”我们既要充 分认识我国城市发展取得的辉煌成就，为新时代城管工作打下坚 实基础，更要精准把握当前发展阶段的新特征新要求。这意味着 城市管理的重心必须实现战略性转移。从侧重规模扩张转向着力 提升内涵品质，从“粗放式”管理转向“精细化”治理。城市管 理部门作为城市运行保障的“主力军”、品质提升的“绣花工”， 肩负着推动城市发展方式转型的急迫使命。我们必须深刻理解这 种历史性转折的内涵，深刻认识到，提升城市治理现代化水平， 不仅是发展的要求，更是人民的期盼。这就要求我们摒弃惯性思 维，主动适应内涵式发展的要求，将工作的着力点聚焦到优化存 量空间、提升环境品质、保障安全运行、完善公共服务等核心任 务上，努力在推动城市发展质量变革、效率变革、动力变革中展 现城管担当。 （二）锚定目标定位之魂，深刻践行为民服务的根本宗旨。 “认真践行人民城市理念，以建设创新、宜居、美丽、韧性、文 明、智慧的现代化人民城市为目标。”这清晰指明了，建设现代 化人民城市是我们不懈奋斗的总目标。城市管理工作的本质就是 服务于民、造福于民。无论是市容环境卫生管理、公用设施运行 维护，还是综合执法、应急处置，每一项具体工作都直接关系到 人民群众的获得感、幸福感、安全感。深刻理解“人民城市”的 丰富内涵，要求我们必须将“以人为本”的理念贯穿于城市管理 工作的全过程、各方面。要始终站稳人民立场，聚焦解决群众反 映强烈的急难愁盼问题，将工作的评判标准落脚到群众满意不满 意、生活方便不方便、环境宜不宜居上来。要畅通群众参与城市 治理的渠道，尊重市民对城市发展的知情权、参与权、监督权， 努力构建共建共治共享的城市治理新格局，使城市管理成果更多 更公平惠及全体市民，让城市真正成为人民追求美好生活的有力 依托 （三）聚焦内涵发展之要，深刻厘清城管提质的内涵与实践 路径。会议强调要“坚持城市内涵式发展为主线”。这就要求我 们，深刻理解“内涵式发展”不仅是对城市形态的要求，更是对 城市功能完善、活力激发、治理效能提升的系统性要求。对城市 管理部门而言，内涵式发展意味着摒弃“重建设轻管理、重地上 轻地下、重面子轻里子”的旧观念，转向更加注重管理的科学性、 服务的精准性、运行的协调性。其核心在于提升管理的“精细化” 水平。要像“绣花”一样管理城市，精准施策，精雕细琢，下足 “微改造”功夫；在于提升管理的“智慧化”水平。充分利用大 数据、物联网、人工智能等现代科技赋能管理，提高发现问题、 解决问题的效率和精度；在于提升管理的“法治化”水平。严格 依法行政，规范执法行为，完善法规标准体系，保障城市管理在 法治轨道上健康运行；在于提升管理的“协同化”水平。强化与 规划、建设、公安、环保、交通等部门以及基层组织的协同联动， 形成齐抓共管的强大合力。这条主线要求我们必须不断创新管理 理念、优化管理体制、改进管理方式，全面提高城市管理的效率 和品质，夯实城市高质量发展的根基。 二、聚焦核心，全力推动会议精神在城市管理领域落地见效 深入学习领会是前提，关键在于贯彻落实。我们必须紧密结 合城市管理部门的主责主业，将会议部署的重点任务转化为具体 行动和实际成效。 （一）践行宜居理念，聚力建设舒适便利的民生家园。“着 力建设舒适便利的宜居城市”，“牢牢兜住民生底线”。因此，城 市管理部门必须始终将增进民生福祉作为工作的出发点和落脚 点。一是精耕市容环境品质提升工程。要以“绣花功夫”提升城 市环境整洁度与秩序感。持续深化环境卫生治理改革，推进生活 垃圾分类全链条提质增效，系统治理城市“脏乱差”顽疾。高标 准推进背街小巷、城乡接合部环境综合整治，消除卫生死角和管 理盲区。优化城市家具设置，规范户外广告店招，打造清爽、有 序、靓丽的城市公共空间景观，让“洁净美”成为城市常态。二 是精护公用设施安全运行。聚焦水、气、热、照明等城市生命线 安全高效运行。加快市政基础设施特别是老旧管网、设施的更新 改造，提升可靠性。强化桥梁隧道等城市重点设施结构安全检测 和维护。大力发展智慧水务、智慧燃气等应用场景，提升设施运 行的智慧化监测预警和应急处置能力，确保城市“血脉”畅通、 安全无忧。三是精管城市运行韧性保障体系。密切关注城市内涝 治理，会同相关部门优化排水防涝系统，提升应对极端天气能力。 完善城市照明管理，提升市民夜间出行安全感和城市夜间活力。 科学合理布局和管护公共厕所、垃圾转运站等环卫设施。优化公 园、绿地管理服务，完善无障碍设施，提升城市空间的包容性与 便捷性，使民生“微幸福”触手可及。 （二）锚定绿色低碳，聚力描绘美丽城市生态画卷。会议要 求“着力建设绿色低碳的美丽城市”。这要求我们，必须将生态 文明理念深度融入城市管理的肌理。一是强化生态环境协同治理。 积极配合生态环境部门，深化城市扬尘、露天焚烧、餐饮油烟 等污染源的综合整治。提高道路清扫保洁的机械化和精细化水平， 有效控制二次扬尘。推进施工工地、裸露地块的规范化管理。加 强水体沿岸及城市绿地环境卫生监管，严防垃圾入河，筑牢城市 生态环境屏障。二是深化垃圾处理资源