在2025年区城市社区党建引领 基层治理工作推进会议上的讲话 同志们: 今天,我们在这里召开城市社区党建引领基层治理工作推进 会议,主要任务是深入学习贯彻党中央关于城市基层党建工作的 重要指示精神,以及*省委的系列决策部署,回顾总结今年以来的 工作成效,分析研判当前面临的形势与挑战,并对下一阶段的重 点任务进行再动员、再部署、再落实。刚才,几位社区的负责同 志作了很好的发言,既总结了成绩、分享了经验,也剖析了问 题、提出了思路,听后很受启发。这充分说明,大家对这项工作 是有深入思考、有扎实行动、有明确方向的。 今年以来,全区城市社区的基层治理工作在党建引领下,取得 了阶段性成效。组织体系不断健全,服务能力持续提升,共建共 治共享的氛围日益浓厚。但同时,必须清醒地认识到,对标新时 代党的建设总要求,对标人民群众对美好生活的新期待,我们的 工作还存在一些不容忽视的短板和弱项。例如,部分社区党组织 的政治功能和组织功能发挥还不够充分;资源整合力度有待加 强,“条块分割”现象依然存在;服务模式的创新性、精细化水 平尚需提高;干部队伍的专业能力和治理本领也面临新的考验。 召开此次推进会,就是要进一步统一思想、凝聚共识,正视问 题、迎难而上。城市基层治理是国家治理体系和治理能力现代 化的重要基石,事关党在城市的执政根基,事关广大居民的切身 利益。抓好这项工作,既是重大的政治任务,也是紧迫的民生课 题。下面,围绕如何推动我区城市社区党建引领基层治理工作再 上新台阶,我讲六点意见。 一、筑牢战斗堡垒织密建强组织体系 基础不牢,地动山摇。党的领导是做好基层治理工作的根本 保证。必须毫不动摇地坚持和加强党对城市社区工作的全面领 导,把党的组织优势转化为治理效能。 首先,要强化政治功能。社区党组织的首要职责是政治引 领。要持续深入学习贯彻党的创新理论,确保党中央的各项方针 政策在基层一线不折不扣地得到贯彻执行。要善于运用政治眼 光观察和分析社会问题,引导社区居民正确理解和支持党委政府 的决策部署,把广大群众紧密团结在党的周围。 其次,要完善组织架构。要持续深化和完善“街道党工 委—社区党委—网格党支部—楼栋党小组”这套四级联动组织 体系。关键在于“联”与“动”。街道党工委要发挥好“一线 指挥部”的作用,统筹协调辖区内各类资源。社区党委要当 好“主心骨”,把党的领导贯穿于社区建设和治理的各方面、全 过程。网格党支部要成为“前沿阵地”,确保党的组织和工作第 一时间延伸到居民家门口。楼栋党小组则要成为“神经末 梢”,及时感知民情、传递党的声音。要确保到2025年底,全区 所有符合条件的居民小区、商业楼宇党的组织覆盖率达 到100%,工作覆盖动态清零。 最后,要提升组织能力。社区党组织的能力,最终要体现在领 导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的实际成效上。要 定期开展组织生活,严格执行“三会一课”制度,增强党内政治 生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。要通过主题党日、 组织生活会等形式,围绕社区治理的难点、痛点问题,组织党员 开展讨论、献计献策,真正把社区党组织建设成为坚强有力的战 斗堡垒。 二、凝聚治理合力构建多元共治格局 现代城市治理是一个复杂的系统工程,单靠社区自身的力量 远远不够,必须树立系统思维,构建起一个区域统筹、条块协 同、上下联动、共建共享的治理新格局。 第一,要做实“大工委”“大党委”机制。这个机制不是挂 个名、开个会,而是要实现实质性的融合联动。社区党组织要主 动担当起“轴心”作用,积极与辖区内的机关、企事业单位、社 会组织等建立常态化沟通协调机制。要推动驻区单位党组织切 实履行“双报到”职责,不仅仅是党员个人来报到,更要推动单 位的组织资源、服务资源、文化资源向社区开放共享。要探索 建立需求、资源、项目“三张清单”,实现社区“点单”、单 位“派单”、党员“接单”的精准对接,共同解决停车难、环境 整治、扶老助残等一批群众急难愁盼问题。 第二,要激发社会力量参与活力。要积极培育和引导社会组 织、志愿者队伍、物业服务企业等社会力量有序参与社区治 理。可以探索通过政府购买服务、公益创投等方式,支持专业性 社会组织承接社区养老、托育、心理疏导等专业服务。要大力 弘...拓展“红色物业”的内涵,推动物业服务企业成立党组 织,将物业管理融入社区治理大局,协调解决业主与物业之间的 矛盾纠纷。 第三,要发挥居民群众主体作用。社区治理的主体是居民。 要健全和完善居民议事会、民主听证会、社区评议会等民主协 商制度,保障居民的知情权、参与权、表达权和监督权。凡是涉 及居民切身利益的重大事项,都必须经过充分的民主程序。要善 于从热心社区公益的居民中发现和培养“社区能人”“楼栋管 家”,让他们成为党组织联系群众、服务群众的重要桥梁。 三、聚焦民生福祉创新精准服务模式 党建引领基层治理的出发点和落脚点,都是为了让人民群众 生活得更方便、更舒心、更美好。服务是社区工作的生命线,必 须在精准化、精细化上下更大功夫。 一要聚焦重点群体,提供暖心服务。要牢固树立以人民为中 心的发展思想,紧紧围绕“一老一小一弱”等重点群体,提供更 加贴心、专业的服务。针对老龄化趋势,要加快构建社区嵌入式 养老服务体系,支持建设日间照料中心、老年食堂,并积极引入 智慧养老设备,为独居、高龄老人提供紧急呼叫、健康监测等服 务。针对双职工家庭的“托育难”问题,要鼓励和支持有条件的 社区开办普惠性托育机构,或与专业机构合作,提供寒暑假托 管、四点半课堂