县长在全县优化营商环境动员大会上的讲
话
各位企业家朋友、同志们：
今天，我们召开全县优化营商环境动员大会，主要任务
是深入贯彻落实党中央、国务院和省、市关于优化营商环境
的决策部署，动员全县上下以“刀刃向内”的勇气、“久久
为功”的韧劲、“抓铁有痕”的力度，全力打造“审批最少、
流程最优、效率最高、服务最好”的营商环境，为县域经济
高质量发展注入强劲动能。
营商环境是市场经济的培育之土，是市场主体的生命之
氧，是区域竞争力的核心要素。近年来，县委、县政府始终
把优化营商环境作为“一号工程”来抓，聚焦企业需求，深
化改革创新，推出了一系列硬招实招，在政务服务、政策落
实、法治保障等方面取得了积极成效。但对照先进地区、对
照企业期待、对照高质量发展要求，我们的营商环境仍有较
大提升空间。今天，我们召开这次大会，就是要向全县发出
“优化营商环境没有最好、只有更好”的强烈信号，以“营
商环境之变”催生“发展动能之变”，让企业在 X 县（区）
投资更安心、办事更顺心、创业更舒心。
下面，我结合当前形势和全县实际，讲三点意见。
一、统一思想、凝聚共识，深刻认识优化营商环境的
极端重要性
优化营商环境，不仅是经济问题，更是政治问题；不仅
是发展问题，更是民生问题；不仅是当前任务，更是长远
战略。我们必须从战略和全局的高度，深刻认识其极端重要
性。
第一，优化营商环境是推动高质量发展的“关键一招”。
当前，县域经济已进入“拼环境、拼服务、拼效率”的新阶
段。谁能在营商环境上领先一步，谁就能在发展中抢占先机。
从全国看，江浙沪等发达地区之所以能持续领跑，根本在于
他们把营商环境作为“核心竞争力”，通过“放管服”改革、
“一网通办”“最多跑一次”等举措，吸引了大量优质企业、
高端人才和资本要素。从全省看，X 市（省）内兄弟县区纷
纷出台“营商环境提升行动方案”，在政策支持、服务效能、
要素保障等方面展开激烈竞争。如果我们不加快优化营商环
境，就会在区域竞争中“掉队落伍”，甚至被市场“淘汰出
局”。因此，优化营商环境不是“选择题”，而是“必答题”；
不是“可做可不做”，而是“必须做好、做优、做到极致”。
第二，优化营商环境是激发市场活力的“源头活水”。
企业是市场的主体，是经济发展的“主力军”。营商环境好，
企业才能轻装上阵、茁壮成长；营商环境差，企业就会“用
脚投票”、另谋他处。近年来，我们通过“万人助万企”“企
业服务日”等活动，帮助企业解决了一批融资难、用工难、
用地难等问题，但仍有部分企业反映“政策落实不到位”“审
批流程繁琐”“执法检查频繁”等问题。这些问题看似是“小
问题”，实则是“大障碍”，直接影响企业的投资信心和发展
预期。我们必须以“企业需求”为导向，以“企业满意”为
标准，持续深化“放管服”改革，破除体制机制障碍，降低
制度性交易成本，让企业办事更便捷、更高效、更舒心，真
正把 X 县（区）打造成为企业发展的“沃土”、投资兴业的
“宝地”。
第三，优化营商环境是增进民生福祉的“重要保障”。
就业是民生之本，企业是就业之源。一个地方的企业越多、
发展越好，就业就越充分，群众收入就越高，社会就越稳定。
当前，我县仍有部分群众存在“就业难”问题，部分家庭收
入增长缓慢。优化营商环境，不仅能吸引更多企业落户，创
造更多就业岗位，还能推动现有企业扩大生产、提高效益，
带动群众增收致富。同时，优化营商环境还能促进教育、医
疗、养老等公共服务提升，让群众享受到更高质量的生活。
因此，优化营商环境不仅是经济工作，更是民生工程，必须
摆在突出位置，抓紧抓实抓出成效。
第四，优化营商环境是检验干部作风的“试金石”。营
商环境好不好，关键看干部作风实不实。一个地方干部作风
扎实、服务高效，企业就愿意来、留得住、发展得好；反之，
干部作风散漫、服务推诿，企业就会“望而却步”。近年来，
我们通过开展“作风建设提升年”“营商环境专项整治”等
活动，干部作风有了明显转变，但仍存在“中梗阻”“末梢
堵塞”等问题。比如，有的干部对政策“一知半解”，解答
企业咨询时“含糊其辞”；有的干部对工作“推诿扯皮”，企
业办事“来回跑”“多次办”；有的干部甚至存在“吃拿卡要”
“索贿受贿”等违纪违法行为，严重损害了政府形象和营商
环境。这些问题必须坚决整治、彻底纠正。我们要以优化
营商环境为契机，推动干部作风大转变、效能大提升，打
造一支“忠诚干净担当”的高素质干部队伍。
二、聚焦重点、精准发力，以关键突破带动营商环境
整体提升
优化营商环境是一项系统工程，必须坚持问题导向、目
标导向、结果导向，聚焦企业反映最强烈、市场主体最困扰、
制约发展最突出的问题，以“钉钉子精神”抓整改、促提升。
重点抓好五个方面：
第一，以“极简审批”为目标，打造高效便捷的政务环
境。政务环境是营商环境的第一窗口。要坚持“能简则简、
能优则优”，深化“放管服”改革，推进政务服务标准化、
规范化、便利化。要全面推行“一网通办”，整合政务服务
平台，实现更多事项“网上办、掌上办、一次办”，确保企
业办事“只进一扇门、最多跑一次”；要大力推进“一件事
一次办”改革，围绕企业开办、项目审批、不动产登记等高
频事项，优化流程、压缩时限，确保企业开办 1 天内完成、
项目审批 30 天内办结；要建立“帮办代办”制度，组建专
业帮办团队，为重点项目、重点企业提供“全程跟踪、全程
代办”服务，让企业办事“不跑腿、少费心”；要加强政务
服务评价监督，建立“好差评”制度，定期开展“政务服务
满意度测评”，对排名靠后的单位通
