县长在全县优化营商环境工作推进会上的 讲话 同志们： 今天，我们利用周末时间召开全县优化营商环境工作推 进会，主要目的是深入贯彻落实党中央、国务院关于优化营 商环境的决策部署，以及省、市相关工作要求，聚焦当前工 作中的堵点、痛点、难点，进一步统一思想、压实责任、靶 向攻坚，推动我县营商环境再上新台阶。 刚才，县营商环境局通报了上半年全县营商环境监测评 价情况，既肯定了进步，也直面了问题；县行政审批局、住 建局、市场监管局、供电公司 4 家单位作了发言，讲得很实 在、很有针对性；各位副县长结合分管领域提了具体要求， 我都完全同意。下面，我围绕“为什么抓、抓什么、怎么抓” 三个方面，再讲三点意见。 一、提高政治站位，深刻认识优化营商环境的“三个必 然要求” 营商环境是区域发展的“晴雨表”，更是干部作风的“试 金石”。习近平总书记多次强调，“营商环境只有更好，没有 最好”。对于我们这个处于“产业转型关键期、城市能级提 升期、民生福祉提质期”的县城来说，优化营商环境绝不是 “选择题”，而是“必答题”；不是“软任务”，而是“硬支 撑”。 第一，这是响应上级号召的政治任务。从中央到地方， 优化营商环境已上升为国家战略。国务院连续出台《优化营 商环境条例》《关于复制推广营商环境创新试点改革举措的 通知》等文件，省委、省政府将 2025 年确定为“营商环境 突破年”，市委、市政府明确提出“打造全省营商环境第一 方阵”的目标。我们作为省辖县，必须把思想和行动统一到 上级决策部署上来，以“时时放心不下”的责任感和“事事 落实到位”的执行力，坚决扛起优化营商环境的政治责任。 第二，这是推动高质量发展的现实需要。高质量发展离 不开高质量的营商环境。今年上半年，我县 GDP 同比增长 5.8%，规上工业增加值增长 7.2%，但与周边兄弟县（市）相 比，我们的增速还不够快、质效还不够优。特别是从企业反 馈看，仍有 23%的市场主体反映“政策落地慢”、18%的企业 认为“要素保障不足”、15%的项目存在“审批环节多”问题。 这些问题不解决，企业就难安心发展，产业就难集聚壮大， 高质量发展就会“卡脖子”。 第三，这是提升群众获得感的民生工程。营商环境一头 连着企业“钱袋子”，一头系着群众“好日子”。我常说，“企 业的事再小也是大事，群众的盼再难也要解决”。前不久， 我在走访县经济开发区时，遇到一家做精密铸件的企业负责 人老张，他说：“现在办营业执照 3 天就拿到了，比以前快 了一倍，但厂房扩建的规划许可拖了 2 个月，差点错过订 单。”还有一家小吃店的老板娘李姐反映：“燃气报装要跑 3 个部门，交 5 份材料，要是能‘一站式’办就好了。”这些 “小事”，对企业来说是“生存大事”，对我们来说是“作风 考题”。优化营商环境，就是要让企业办事更省心、群众生 活更舒心，真正把“以人民为中心”落到实处。 二、坚持问题导向，精准聚焦当前营商环境的“四大短 板弱项” 上半年，通过全县上下的共同努力，我县营商环境实现 了“三个提升”：企业开办时间从 3 个工作日压缩至 1 个工 作日，政务服务“一网通办”率达 98.6%，惠企政策“免申 即享”覆盖率达 82%。成绩值得肯定，但问题更需警醒。刚 才通报的监测评价中，我县在全省 108 个县（市）中排名第 67 位，较去年同期下滑 5 位；企业满意度调查中，“政策落 实”“执法规范”“要素保障”三项指标得分低于全市平均水 平。结合近期调研和企业反馈，我梳理出四个方面的突出问 题： 一是政策落实存在“温差”“落差”。有的单位对政策 “一发了之”，没有跟踪问效。比如，今年出台的“中小微 企业研发费用加计扣除 100%”政策，全县仅有 32 家企业申 报，而实际符合条件的企业有 127 家；有的干部对政策“一 知半解”，企业咨询时“打太极”“踢皮球”。前几天，县政 务服务中心接到企业投诉，某局工作人员在解释“增值税留 抵退税”政策时，以“系统故障”“流程没走完”为由拖延， 导致企业资金周转困难。 二是审批服务存在“中梗阻”“肠梗阻”。部分部门“放 管服”改革“只放责任、不放权力”，导致基层“接不住、 办不好”。比如，某企业办理“建设工程规划许可证”，需要 自然资源局、住建局、消防大队三方会签，但部门间信息 不共享，企业跑了 5 趟才凑齐材料；还有的窗口人员“重流 程、轻效率”，对“容缺受理”“告知承诺制”等政策落实不到 位，甚至人为设置“隐性门槛”。 三是要素保障存在“紧约束”“硬缺口”。用地、用工、 融资是企业最急的三件事，但我们还存在明显短板。用地方 面，全县工业用地储备仅能满足全年需求的 60%，部分项目 因“等土地”停滞；用工方面，技能型人才缺口达 1.2 万人， 特别是新能源、生物医药等新兴产业“招工难”问题突出； 融资方面，中小微企业贷款覆盖率仅为 45%，平均利率比大 型企业高 1.8 个百分点，“融资难、融资贵”仍未根本解决。 四是政商关系存在“亲而不清”“清而不亲”。有的干部 “怕担责、怕惹事”，对企业合理诉求“绕道走”，甚至搞 “一刀切”式监管；有的企业“钻空子、找关系”，试图通 过“找门路”代替“走正路”。今年上半年，县纪委监委查 处了 2 起破坏营商环境典型案件，其中 1 起是某执法部门干 部收受企业礼品后“选择性执法”，另 1 起是企业通过“围 标串标”获取工程项目。这些问题，严重损害了政府公信力， 必须坚决纠治。 三、强化系统思维，全力打好优化营商环境的“五大攻 坚战” 优化营商环境是一场“持久战”，更是一场“攻坚战”。 全县上下要坚持“目标导向、问题导向、结果导向”，聚焦 “审批更简、服务更优、要素更足、监管更准、氛围更浓”， 重点打好“五大攻坚战”，确保年底