在全市耕地保护和粮食安全工作会议上的 讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全市耕地保护和粮食安全工作会 议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于耕地保护和 粮食安全的重要论述精神，全面落实党的二十届三中全会精 神、中央和省委农村工作会议精神以及省耕地保护和粮食安 全工作领导小组会议部署，总结我市 2024 年耕地保护和粮 食安全工作，研究部署 2025 年相关任务。参加今天会议的 有市耕地保护和粮食安全工作领导小组成员，各*县（区）* 主要负责同志、*乡镇（街道）*相关负责人，以及市农业农 村局、市自然资源局等相关部门单位的负责同志等。刚才， *部分县（区）*和相关部门做了汇报发言，讲得都很好，对 过去工作的总结客观全面，对下一步计划安排合理可行，我 都同意，大家一定要认真落实好。下面，结合我市工作实际， 我讲几点意见。 一、提高政治站位，扛稳粮食安全政治责任 粮食安全是“国之大者”，耕地是粮食生产的命根子。 习近平总书记高度重视耕地保护和粮食安全工作，发表了一 系列重要讲话，作出了一系列重要指示批示，为我们做好相 关工作指明了前进方向、提供了根本遵循。从全国层面来看， 我国人多地少的国情没有变，尽管近年来我国粮食产量连续 多年稳定在 1.3 万亿斤以上，但耕地“非农化”“非粮化”问 题仍较突出，耕地保护形势依然严峻。据相关数据显示， 过去一段时间，全国耕地保有量虽总体稳定，但仍有部分地 区存在违规占用耕地现象，一些地方耕地质量也有所下降， 这对国家粮食安全构成了潜在威胁。 就我市而言，近年来，我们认真贯彻落实党中央决策部 署和省委工作要求，严格落实耕地保护和粮食安全党政同责， 取得了一定的成效。2024 年，全市粮食播种面积达到*万亩， 较上年增长*%，粮食总产量达到*万吨，较上年增长*%，实 现了粮食产量的稳步增长。这得益于我们对耕地保护的重视， 全市耕地保有量始终保持在*万亩以上，永久基本农田保护 面积稳定在*万亩左右，为粮食生产奠定了坚实基础。例如， 县（区）通过开展耕地保护专项行动，整治了*亩违规占用 耕地项目，恢复了耕地生产功能，有效保障了当地的耕地数 量和质量，使得粮食产量较往年有了显著提升。 然而，我们也要清醒地认识到，我市在耕地保护和粮食 安全方面仍面临一些挑战。部分*乡镇（街道）*对耕地保护 的重要性认识还不够深刻，存在个别违规建设占用耕地的现 象；一些农田基础设施老化，耕地质量有待进一步提高；粮 食生产的规模化、产业化程度还不够高，种粮农民收益保障 机制还需进一步完善等。 因此，全市各级各部门要进一步提高政治站位，从维护 国家粮食安全、保障人民群众“米袋子”的高度，充分认识 耕地保护和粮食安全工作的重要性。要自觉站在“国之大者” 的高度，将耕地保护和粮食安全作为一项重大政治任务，切 实扛稳粮食安全政治责任，以实际行动坚定拥护“两个确 立”、坚决做到“两个维护”。 二、强化底线思维，守牢耕地保护红线 （一）坚持最严格的耕地保护制度。耕地保护制度是保 障国家粮食安全的根本制度，我们必须坚定不移地执行。要 严格按照国家相关法律法规和政策要求，将耕地和永久基本 农田保护任务逐级分解，纳入各级国土空间规划，落实到具 体地块并上图入库。各级党委和政府要切实担负起耕地保护 的主体责任，主要负责同志要亲自抓、负总责，建立健全耕 地保护目标责任制，将耕地保护工作纳入年度考核重要内容， 对履职不力、造成耕地破坏或流失的，要严肃问责。 （二）规范占补平衡，强化用途管控。严格落实耕地占 补平衡制度，做到占一补一、占优补优、占水田补水田。要 加强对占补平衡项目的管理和监督，确保补充耕地的数量和 质量符合要求。相关部门要严格审核耕地占用项目，对不符 合规定的，坚决不予批准。同时，强化耕地用途管控，坚决 遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”。严禁在耕地上违 规建设厂房、住宅等非农业设施，严禁将基本农田用于植树 造林、发展林果业和挖塘养鱼等非粮生产活动。例如，县 （区）在 2024 年查处了*起耕地“非农化”案件，对相关责 任人进行了严肃处理，并及时恢复了耕地原状，起到了很好 的警示作用。 （三）推进耕地相关工作，提升耕地质量。稳妥推进林 果上山、耕地下山和图斑细碎零散耕地有序退出等工作。结 合我市实际，对适宜林果种植的山地，合理规划，引导林 果业上山发展，腾出更多优质耕地用于粮食生产。对于图斑 细碎零散的耕地，通过土地整治等方式，进行整合优化，提 高耕地的利用效率。同时，加大高标准农田建设力度，按照 “田成方、路相通、渠相连、旱能灌、涝能排”的标准，每 年建设*万亩高标准农田。加强农田水利设施建设，配套完 善灌溉排水、田间道路等设施，提高耕地的抗灾能力和生产 能力。据统计，我市已建成的高标准农田，粮食亩均产量较 普通农田提高了*%左右，有效保障了粮食稳产增产。 三、聚焦稳产增产，提升粮食生产能力 （一）创新生产经营模式。鼓励和支持农民专业合作社、 家庭农场等新型农业经营主体发展，通过土地流转、土地入 股等方式，实现粮食生产的规模化经营。目前，我市已有* 家农民专业合作社和*家家庭农场从事粮食生产，经营面积 达到*万亩。例如，县（区）的农民专业合作社，通过集中 流转土地*亩，采用统一品种、统一技术、统一管理、统一 销售的模式，降低了生产成本，提高了粮食质量和市场竞争 力，带动了周边农户增收致富。同时，探索“公司+基地+农 户”等产业化经营模式，加强企业与农户的利益联结，实现 产业融合发展，提高粮食生产的附加值。 （二）提升技术装备能力水平。加大农业科技投入，推 广应用先进的农业生产技术和装备。引进和推广新型农机具， 提高农业机械化水平，目