在全市电子证照推广使用工作会议讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全市电子证照推广使用工作会议， 主要任务是深入贯彻落实全省电子证照业务切换工作部署， 总结前期我市电子证照推广使用情况，分析当前面临的形势 与问题，安排部署下一阶段重点工作，进一步提升政务服务 效率，优化营商环境，为全市经济社会高质量发展提供有力 支撑。参加今天的会议由市政府相关领导、各县（区）政府 主要负责人、市行政审批服务管理局及各相关部门负责人、 部分重点企业代表等。刚才，市行政审批服务管理局、*区 政府、*县行政审批服务管理局分别作了汇报发言，从不同 角度介绍了各自在电子证照推广使用中的做法、成效和经验， 讲得都很好，既有实践探索，又有思考感悟，我都同意，大 家一定要认真学习借鉴，抓好贯彻落实。下面，结合工作实 际，我再讲几点意见。 一、充分认识电子证照推广使用的重大意义，切实增强 工作责任感和紧迫感 电子证照作为“互联网+政务服务”的重要组成部分， 是深化“放管服”改革、优化营商环境的关键抓手，对于提 升政府治理能力现代化水平、方便企业和群众办事具有十分 重要的意义。近年来，随着信息技术的飞速发展和数字经济 的蓬勃兴起，电子证照在政务服务、商务活动、公共服务等 领域的应用越来越广泛，已经成为推动经济社会发展的重要 力量。从全国范围来看，电子证照推广使用工作取得了显著 成效。据统计，截至 2024 年底，全国已有 31 个省（自治区、 直辖市）全面推广电子证照，累计签发电子证照超过 100 亿 个，应用场景超过 5000 个，为企业和群众节省办事时间超 过 10 亿小时，减少办事成本超过 500 亿元。这些数据充分 说明，电子证照的推广使用已经成为大势所趋，是提升政务 服务质量和效率的必然选择。 从我市情况来看，自 2022 年启动电子证照推广使用工 作以来，在各级各部门的共同努力下，该工作取得了一定的 成效。截至目前，我市已累计签发电子证照超过 500 万个， 涵盖企业登记、不动产登记、社保医保、交通运输等多个领 域，应用场景达到 200 多个。例如，在企业开办领域，通过 推广电子营业执照，企业开办时间从原来的 3 个工作日压缩 至 1 个工作日以内，办事效率提升了 60%以上；在不动产登 记领域，电子不动产权证的推广使用，使群众办事不再需要 携带纸质证书，办理时间缩短了 50%以上。但是，我们也要 清醒地认识到，与先进地区相比，我市电子证照推广使用工 作还存在一些差距和不足。一是电子证照覆盖率还不够高， 部分领域和行业的电子证照签发和应用还存在空白；二是跨 部门、跨地区协同应用还不够顺畅，存在“信息孤岛”和 “数据壁垒”现象；三是电子证照的应用场景还不够丰富， 在商务活动、公共服务等领域的应用还不够深入；四是部分 企业和群众对电子证照的认知度和接受度还不够高，使用习 惯尚未完全养成。这些问题的存在，严重制约了我市电子证 照推广使用工作的深入开展，影响了政务服务效率和营商环 境的优化。 当前，我市正处于转型发展的关键时期，面临着前所未 有的发展机遇和挑战。深入推进电子证照推广使用工作，是 适应新形势、新任务的必然要求，是提升我市核心竞争力的 重要举措。各级各部门要充分认识到这项工作的重要性和紧 迫性，切实把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上 来，以高度的责任感和使命感，扎实推进电子证照推广使用 各项工作，确保取得实效。 二、明确目标任务，全力以赴推动电子证照推广使用工 作取得新突破 下一阶段，我市电子证照推广使用工作的总体目标是： 以全省电子证照业务切换工作为契机，进一步扩大电子证照 覆盖范围，拓展应用场景，提升协同应用水平，到 2025 年 底，实现全市电子证照覆盖率达到 95%以上，跨部门、跨地 区协同应用率达到 90%以上，企业和群众对电子证照的认知 度和接受度达到 90%以上，基本建成覆盖全面、应用广泛、 协同高效、安全可靠的电子证照应用体系。为实现这一目标， 我们要重点抓好以下几个方面的工作。 （一）全面扩大电子证照覆盖范围，实现应发尽发。要 按照“成熟一个、推广一个”的原则，加快推进各类证照的 电子化转换工作。一是要聚焦企业和群众高频办事事项，优 先推动营业执照、不动产权证、驾驶证、行驶证、社保卡、 医保电子凭证等高频证照的电子化全覆盖。到 2025 年 6 月 底，实现上述高频证照电子化覆盖率达到 100%。二是要逐 步扩大电子证照覆盖领域，将电子证照推广使用范围延伸到 教育、医疗、养老、住房、交通、市场监管等各个领域， 实现所有政务服务事项涉及的证照全部电子化。例如，在教 育领域，要推动学生证、教师资格证等电子证照的签发和应 用；在医疗领域，要推广电子健康卡、电子医保卡等的使用， 方便群众就医问诊。三是要加强电子证照数据采集和管理， 确保电子证照数据的准确性、完整性和时效性。要建立健全 电子证照数据更新机制，实现电子证照数据与实体证照数据 实时同步，保障电子证照的法律效力和使用可靠性。为了确 保电子证照覆盖范围的全面扩大，我们可以借鉴*市的成功 经验。*市通过建立电子证照目录清单管理制度，明确了各 部门电子证照的签发责任和时间节点，定期对电子证照覆盖 情况进行督查考核，有效推动了电子证照的应发尽发。我们 要参照这一做法，制定我市电子证照目录清单，明确各部门 的职责分工，加强督查考核，确保各项工作任务落到实处。 同时，要加强与上级部门的沟通协调，及时获取国家和省级 电子证照相关标准和规范，确保我市电子证照的格式和数据 符合统一要求，实现与国家和省级电子证照系统的互联互通。 （二）大力拓展电子证照应用场景，实现应认尽认。电 子证照的生命力在于应用。要积极拓展电子证照在政务服务、 商务活动、公共服务等领域的应用场景，让电子证照真正 “用起来”。一是要在政务服务领域全面推行电子证照免提 交服务。凡是政务服务事项中涉及的电子证照，一律不再要 求企业和群众提交纸质证照，实现“一证通办”“一网通 办”。例如，在企业变更登记、社保参保缴费、公积金提取 等事项中，要全面使用电子营业执照、电子社保卡等电子证 照，减少办事环节和材料提交。据测算，全面推行电子证照 免提交服务后，我市企业和群众办事所需材料平均可减少 60%以上，办事时间平均可缩短 50%以上。二是要积极推动 电子证照在商务活动中的应用。鼓励企业在招投标、合同签 订、融资贷款等商务活动中使用电子证照，降低企业交易成 本，提高交易效率。例如，在招投标活动中，企业可以使用 电子营业执照进行身份认证和资质证明，无需再提交纸质材 料，节省了大量的时间和精力。三是要拓展电子证照在公共 服务领域的应用。在交通出行、文化旅游、医疗卫生等公共 服务领域，要积极推广使用电