在全县优化营商环境推进会议上的讲话 同志们： 现在开会，今天我们在这里召开全县优化营商环境推进 会议，主要任务是深入学习贯彻全省深化 “三个年” 活动 总体部署，总结我县 2024 年营商环境建设工作成效，分析 当前面临的形势与挑战，部署下一阶段重点任务，以更大力 度、更实举措推动我县营商环境持续优化，为经济社会高质 量发展注入强劲动力。参加今天的会议有县委、县人大、县 政府、县政协相关领导同志，各镇（街道）党政主要负责同 志，县级各部门、各直属机构主要负责人，以及部分重点企 业代表。刚才，* 部门、* 镇、* 街道就营商环境工作作了 汇报发言，讲的都很好，既总结了经验做法，也提出了下一 步计划，我都同意，大家一定要结合实际抓好落实。下面， 结合工作实际，我再讲几点意见。 一、提高政治站位，深刻认识优化营商环境的重大意义 营商环境是市场经济的培育之土，是市场主体的生命之 氧，更是一个地区核心竞争力的重要体现。习近平总书记多 次强调，“营商环境只有更好，没有最好”。当前，我县正处 于转型升级、爬坡过坎的关键时期，优化营商环境不仅是贯 彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署的政治要求， 更是推动我县经济高质量发展的现实需要。 从国家战略层面看，优化营商环境是构建新发展格局的 重要支撑。党中央、国务院高度重视营商环境建设，持续深 化 “放管服” 改革，出台了一系列政策措施，目的就是通 过打造市场化、法治化、国际化营商环境，激发市场主体 活力，畅通国内大循环，促进国内国际双循环。我县作为 全省经济社会发展的重要组成部分，必须主动融入国家战略， 以优化营商环境为突破口，打通制约经济循环的堵点难点， 在构建新发展格局中抢占先机、赢得主动。 从区域竞争层面看，优化营商环境是提升县域竞争力的 关键抓手。当前，各地都在围绕营商环境展开激烈竞争，谁 能打造更优的营商环境，谁就能吸引更多的项目、资金、人 才等要素，谁就能在区域发展中占据优势地位。近年来，周 边县区纷纷出台硬核举措优化营商环境，比如 * 县推行 “一业一证” 改革，* 区实现企业开办 “零成本”，这些 都给我们带来了不小的压力。如果我们不能在营商环境上实 现突破，就可能在新一轮发展中掉队。 从我县发展实际看，优化营商环境是解决发展难题的迫 切需要。2024 年，我县经济社会发展取得了一定成绩，地 区生产总值同比增长 *%，但我们也要清醒地认识到，我县 市场主体总量仍然偏少，企业发展活力有待提升，部分领域 审批效率不高、服务质量不佳等问题依然存在。这些问题的 根源，很大程度上就在于营商环境还不够优化。只有下决心 解决这些问题，才能不断激发市场主体活力，推动我县经济 实现质的有效提升和量的合理增长。 全县各级各部门要切实提高政治站位，把优化营商环境 作为 “一把手” 工程来抓，以 “时时放心不下” 的责任 感和 “事事落实到位” 的执行力，推动我县营商环境再上 新台阶。 二、肯定成绩，总结经验，坚定优化营商环境的信心决 心 2024 年，我县深入贯彻落实全省深化 “三个年” 活 动总体部署，紧扣经济发展和服务群众两条主线，以畅通办 事途径、提升服务效能、强化政企沟通为切入点，推出了一 系列 “小切口” 措施，营商环境建设取得了显著成效，为 全县经济社会发展提供了有力支撑。 （一）政务服务效能持续提升，群众满意度不断提高 我们始终把提升政务服务效能作为优化营商环境的重 要突破口，通过深化 “放管服” 改革，不断提高政务服务 标准化、规范化、便利化水平。2024 年，全县共办结审批 服务事项 27.86 万余件，其中，办理 “高效办成一件事” 事项 9354 件、跨区域通办事项 1015 件，群众满意率达到 99.99%，这一数据在全市乃至全省都处于领先水平。 在具体工作中，我们推行了一系列行之有效的措施。比 如，将全县 221 项便民事项前移到镇村受理，让群众在家门 口就能办事。* 镇便民服务中心通过设立 “综合窗口”，实 现了社保、医保、民政等事项 “一窗受理、集成服务”，群 众办事平均时间缩短了 60% 以上。再比如，在企业开办方 面，我们实现了 0.5 个工作日办结，比国家规定的时限缩短 了 80%；在项目施工许可证办理方面，我们做到了 3 个工 作日内完成，为项目早开工、早建设创造了有利条件。 （二）重点领域改革深入推进，市场主体活力不断激发 我们聚焦企业和群众反映强烈的痛点难点堵点问题，推 出了一系列 “小切口” 改革措施，有效激发了市场主体活 力。2024 年，全县新增企业贷款 17.86 亿元，新增市场主 体 2107 户，市场主体总量达到户，同比增长%，这充分说 明我县营商环境的持续优化得到了市场主体的认可。 在 “高效办成一件事” 改革方面，我们成立了 “高效 办成一件事” 工作推进专班，印发了推动 “高效办成一件 事” 实施方案，每个事项各牵头部门结合实际都细化了具 体的实施方案、办事流程和指南，落实专窗专人办理，全年 共办理 “一件事” 4338 件。在医师护士注册、诊所开办、 学生休学、公共场所卫生许可等民生领域实行告知承诺、 “简化办” 和 “即来即办”，比如诊所开办原来需要个工 作日，现在通过告知承诺制，当场就能办结，极大地便利了 群众和企业。 在项目审批协同服务方面，我们大力推行 “项目审批绿 色通道”，对 2024 年度市县级 127 个重点项目落实 “一 对一” 帮办、代办并制作发放绿色服务卡，为 55 个市级 重点项目制作协同审批服务指导册 25 个。我们还抽调工作 人员组成登门服务小分队，根据项目进展情况登门为企业进 行政策解读、申报指导、帮办导办等服务，以 “金牌店小 二”“星级服务员” 的优质服务全力保障项目 “破卡消 堵”，累计为企业提供登门服务 55 次，服务重大重点项目 110 个，全程帮办、导办办结 88 起。对施工许可证办理环 节推行 “容缺受理”，实现 “拿地即开工”，先后为 6 个 项目发放了临时施工许可证，有力推动项目早建成、早投用。 比如项目，通过 “容缺受理” 机制，提前天拿到了临时施 工许可证，为企业节省了大量时间和成本。 （三）服务模式不断创新，政务服务更加便捷高效 我们积极运用新技术、新方法，创新政务服务模式，不 断提升群众办事的便捷度和满意度。推行 “远程视频核查＋ 线上指导” 服务新模式，印发《洋县行政审批服务局远程 视频核查＋线上指导工作实施方案》，梳理可实施的事项清 单。通过远程视频连线方式进行核查、检查，提前预约，并 在约定的时间内通过