区长在优化营商环境暨政府政务服务工作 推进会上的讲话 同志们： 今天我们召开这次优化营商环境暨政府政务服务工作 推进会，主要任务是总结过去一段时间我区在优化营商环境 和政务服务方面的工作，分析当前面临的形势和存在的问题， 安排部署下一步的重点任务。参会人员涵盖了区政府班子成 员、相关区直部门分管负责同志、乡镇（街道）书记以及部 分重点企业负责人，就是希望大家能统一思想、凝聚共识， 共同推动我区营商环境持续优化、政务服务水平不断提升。 过去一年，我区在优化营商环境和政务服务工作上取得 了一些成绩。比如，在企业开办方面，我们将审批时间从原 来的 3 个工作日压缩到了 1 个工作日，全年新开办企业数量 同比增长了 20%；在项目审批上，通过流程再造，重大项目 审批时限平均缩短了 30%。但同时，我们也要清醒地认识到， 与先进地区相比，与企业和群众的期盼相比，我们还有不小 的差距。有些部门服务意识不强，办事效率不高；有些审批 环节依然繁琐，存在“中梗阻”现象；一些惠企政策落实不 到位，企业获得感不强。这些问题必须引起我们高度重视， 采取有效措施加以解决。下面，我讲五个方面的意见。 一、深化思想认识，筑牢优化营商环境与政务服务根基 营商环境和政务服务是区域发展的“软实力”，更是核 心竞争力。只有从思想深处认识到其重要性，才能以更坚定 的决心、更有力的举措推进相关工作。 （一）营商环境是发展的“生命线” 一个地区的营商环境，直接关系到企业的生存和发展， 关系到区域经济的活力和后劲。我们必须深刻认识到营商环 境对于区域发展的极端重要性，具体体现在以下几个方面。 一是良好的营商环境能吸引优质资源。去年，邻市某区因为 营商环境优越，成功吸引了一家世界 500 强企业落户，带动 了相关产业链的发展，创造了大量就业岗位。而反观一些营 商环境差的地区，企业纷纷外迁，经济发展陷入困境。这鲜 明的对比告诉我们，营商环境就是吸引力，能让资金、技术、 人才等优质资源汇聚而来。二是良好的营商环境能激发市场 活力。当企业面临的审批少、门槛低、负担轻时，就能把更 多的精力放在生产经营和创新发展上。我区的 XX 制造有限 公司，在我们前期优化营商环境的过程中，享受到了税费减 免、融资便利等政策，去年企业研发投入增加了 15%，新产 品销售额占比提升了 8 个百分点，市场竞争力显著增强。三 是良好的营商环境能提升区域形象。一个地区营商环境好， 就会形成良好的口碑，不仅能吸引企业入驻，还能提升群众 的幸福感和自豪感。外地客商来我区考察时，多次提到我区 的营商环境在不断改善，这就是我们区域形象提升的体现。 四是良好的营商环境能促进经济高质量发展。在良好的营商 环境下，企业公平竞争、优胜劣汰，能够推动产业转型升级， 提高经济发展的质量和效益。我区高新技术产业园区，通过 持续优化营商环境，去年高新技术企业数量增长了 25%，园 区总产值同比增长了 18%，为我区经济高质量发展注入了强 劲动力。 （二）政务服务是政府的“脸面” 政务服务是政府与群众、企业打交道最直接的窗口，政 务服务的质量和效率，直接影响着群众和企业对政府的满意 度和信任度。一是政务服务水平体现政府治理能力。高效便 捷的政务服务，背后是政府部门之间的协同配合、流程优化 和信息化支撑，这充分反映了政府的治理能力和管理水平。 我们推行的“一窗受理、集成服务”模式，就是政府治理能 力提升的具体体现，通过整合部门资源，让群众和企业办事 更省心。二是政务服务质量关乎群众获得感。群众到政府部 门办事，最希望的是少跑腿、好办事、不添堵。去年，我们 开展了政务服务满意度调查，结果显示，群众对“最多跑一 次”事项的满意度达到了 92%，这说明我们的工作得到了群 众的认可，但还有提升空间。比如，有群众反映部分服务窗 口工作人员态度不好，我们要针对性地加以改进。三是政务 服务效率影响企业发展信心。企业在办理各类审批手续时， 政务服务效率高，就能加快项目落地、扩大生产，反之则会 影响企业的发展信心。我区 XX 物流园项目，在办理规划许 可等手续时，我们开通了绿色通道，仅用 5 个工作日就完成 了原本需要 15 个工作日的审批，企业负责人多次表示对我 区的发展环境充满信心。四是政务服务创新展现政府担当作 为。面对新形势新要求，政务服务必须不断创新方式方法。 我们推出的“不见面审批”“跨省通办”等服务模式，就是 政府主动作为、破解群众和企业办事难题的创新举措，受到 了广泛好评。 （三）优化工作是发展的“助推器” 持续优化营商环境和政务服务工作，能够为经济社会发 展注入强大动力，是推动区域发展的重要“助推器”。一是 优化工作能降低制度性交易成本。通过减少审批环节、简化 办事流程、规范涉企收费等，可以降低企业的制度性交易成 本，让企业轻装上阵。据统计，去年我区通过各项优化措施， 为企业减轻负担超过 5000 万元。二是优化工作能提高市场 运行效率。畅通的政务服务和良好的营商环境，能减少市场 主体之间的交易摩擦，提高资源配置效率，让市场在资源配 置中更好地发挥决定性作用。三是优化工作能增强区域发展 后劲。当营商环境和政务服务形成品牌优势后，会产生持续 的吸引力和影响力，为区域长远发展积累能量。比如，我区 因为连续两年在全市营商环境评价中名列前茅，今年已有 10 余个重点项目主动洽谈合作意向。四是优化工作能促进社会 和谐稳定。高效的政务服务能及时解决群众和企业的诉求， 良好的营商环境能保障市场主体公平竞争，这都有利于减少 社会矛盾，促进社会和谐稳定。 （四）群众满意是最终的“落脚点” 我们做一切工作的出发点和落脚点都是为了让群众满 意，优化营商环境和政务服务工作也不例外。一是群众满意 是检验工作成效的标尺。无论我们出台多少政策、采取多少 措施，最终都要看群众和企业是否满意。在去年的企业满意 度测评中，虽然总体满意度达到了 85%，但仍有企业反映政 策宣传不到位、落实有偏差等问题，这说明我们的工作还存 在不足。二是群众需求是推进工作的导向。群众和企业需要 什么，我们就应该聚焦什么、改进什么。针对企业反映的融 资难问题，我们联合金融机构推出了“助企贷”产品，今年 已为 30 家企业解决了近 2 亿元的资金需求。三是群众参与 是优化工作的途径。要充分调动群众和企业参与优化营商环 境和政务服务工作的积极性，通过设立意见箱、开展座谈会 等方式，广泛听取他们的意见建议。今年以来，我们已收集 到各类意见建议 200 余条，其中有 50 多条被采纳并转化为 具体工作措施。四是群众受益是工作的最终目标。通过优化 工作，让群众办事更方便、企业发展更顺利，