在全市治理欠薪工作会议上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全市治理欠薪工作会议，主要任 务是深入贯彻习近平总书记关于治理欠薪工作的重要指示 批示精神，严格落实省委、省政府部署要求，总结前期全市 治理欠薪工作的成效，分析当前面临的形势与问题，部署下 一阶段重点工作，完善治理欠薪长效机制，切实维护广大劳 动群众合法权益。参加今天的会议有市委、市政府相关领导， 市人社局、市住建局、市发改委、市财政局、市公安局等市 直部门主要负责人，各县（市、区）政府主要领导及分管负 责同志，部分企业代表，共计 400 余人。刚才，市人社局、 市住建局、*县人民政府、*区劳动保障监察大队先后作了汇 报发言，既分享了治理欠薪工作中的有效举措和成功经验， 也指出了存在的短板和改进方向，讲得都很有见地，我都同 意，希望大家结合实际，认真抓好落实。下面，结合工作实 际，我再讲几点意见。 一、提高政治站位，深刻认识治理欠薪工作的极端重要 性 治理欠薪工作，事关广大劳动者的切身利益，事关社会 公平正义与和谐稳定，事关党和政府的公信力。习近平总书 记多次就治理欠薪工作作出重要指示批示，强调要“用心用 情用力解决好人民群众急难愁盼问题”，为我们做好治理欠 薪工作指明了方向、提供了遵循。近年来，市委、市政府始 终把治理欠薪工作作为一项重要的政治任务和民生工程来 抓，采取了一系列有力措施，取得了显著成效。2024 年，全 市共排查用人单位 8200 余家，受理欠薪举报投诉案件 1200 余起，为 1.8 万名劳动者追回欠薪 2.3 亿元，欠薪案件数量 较 2023 年下降 25%，涉及人数下降 30%，金额下降 28%。 其中，工程建设领域欠薪案件下降尤为明显，较 2023 年下 降 35%，有力维护了劳动者的合法权益和社会稳定。 但我们必须清醒地看到，当前我市治理欠薪工作仍然面 临不少挑战。从案件类型看，工程建设领域仍是欠薪高发区， 2024 年该领域欠薪案件占总量的 65%，主要集中在房地产开 发、市政工程等项目；从企业类型看，中小微企业欠薪问题 较为突出，占欠薪案件总量的 55%，部分企业因经营困难、 资金链断裂导致欠薪；从时间节点看，节前欠薪高发态势仍 未根本改变，2024 年春节前一个月受理的欠薪案件占全年总 量的 40%；从处置难度看，部分欠薪案件涉及人员多、金额 大、情况复杂，化解难度较大，2024 年有 15 起案件涉及百 人以上，最长欠薪时间达 10 个月。这些问题的存在，不仅 侵害了劳动者的合法权益，也影响了社会和谐稳定，必须引 起我们的高度重视，采取坚决有力的措施加以解决。 （一）治理欠薪是践行以人民为中心的发展思想具体体 现。人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。工资是劳 动者最基本的生活来源，是劳动者及其家庭生存和发展的保 障。拖欠劳动者工资，直接影响劳动者的基本生活，甚至可 能导致劳动者家庭陷入困境。治理欠薪，就是要保障劳动者 按时足额获得劳动报酬，让劳动者共享改革发展成果，这是 践行以人民为中心的发展思想必然要求。近年来，我们通过 开展专项整治行动，为大量劳动者追回了欠薪，让他们能够 安心工作、舒心生活。例如，2024 年，*区通过快速处置一 起建筑项目欠薪案件，为 300 余名农民工追回欠薪 450 万元， 让农民工们在春节前拿到了工资，过上了一个安稳年。我们 要始终把劳动者的安危冷暖放在心上，切实解决好欠薪问题， 不断增强劳动者的获得感、幸福感、安全感。 （二）治理欠薪是维护社会公平正义的重要举措。公平 正义是中国特色社会主义的内在要求，是社会和谐稳定的重 要基础。劳动者付出劳动，就应当获得相应的报酬，这是天 经地义的事，也是社会公平正义的基本体现。拖欠劳动者工 资，违背了按劳分配的原则，破坏了市场秩序和社会公平正 义。治理欠薪，就是要依法保障劳动者的劳动报酬权益，严 厉打击恶意欠薪行为，让守法者受益、违法者受惩，维护社 会公平正义的底线。2024 年，我市对 5 家恶意欠薪企业进行 了联合惩戒，将其列入失信黑名单，限制其参与政府采购、 招投标等活动，有效震慑了违法企业。我们要通过加强治理 欠薪工作，营造公平竞争的市场环境和公正有序的社会环境， 让社会公平正义得到充分彰显。 （三）治理欠薪是促进经济社会高质量发展的必然要求。 稳定的劳动关系是经济社会高质量发展的重要保障。如果欠 薪问题频发，不仅会影响劳动者的积极性和创造性，也会影 响企业的形象和声誉，进而影响地区的投资环境和经济发展。 治理欠薪，就是要规范企业用工行为，构建和谐稳定的劳动 关系，为经济社会高质量发展创造良好条件。一方面，能 够提高劳动者的生产积极性，促进企业提高生产效率；另一 方面，能够增强企业的社会责任感，提升企业的竞争力和可 持续发展能力。例如，*县一家制造业企业通过规范用工、 按时足额支付工资，员工流失率下降了 20%，生产效率提高 了 15%，企业经济效益明显提升。我们要从促进经济社会高 质量发展的高度，充分认识治理欠薪工作的重要性，切实把 这项工作抓紧抓实抓好。 二、聚焦重点任务，全力推动治理欠薪工作取得新成效 当前和今后一个时期，全市治理欠薪工作的总体目标是： 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持问题导 向、目标导向、结果导向，健全完善治理欠薪长效机制，持 续开展专项整治行动，严厉打击恶意欠薪行为，确保到 2026 年底，全市欠薪案件数量、涉及人数、金额较 2024 年再下 降 30%以上，工程建设领域欠薪问题得到根本遏制，中小微 企业欠薪问题得到有效化解，实现欠薪案件动态清零，劳动 者工资支付保障制度更加健全，劳动关系更加和谐稳定。 为实现上述目标，我们要重点抓好以下几个方面的工作： （一）加强源头治理，从根本上预防欠薪问题发生。一 是规范企业用工行为。督促企业依法与劳动者签订劳动合同， 明确工资支付标准、支付时间和支付方式等内容，提高劳动 合同签订率。2025 年，全市企业劳动合同签订率要达到 95% 以上，其中工程建设领域劳动合同签订率要达到 90%以上。 加强对企业工资支付情况的日常监管，督促企业建立健全工 资支付台账，如实记录劳动者工资支付情况，台账保存期限 不得少于 3 年。二是完善工程建设领域管理制度。针对工程 建设领域欠薪高发的问题，进一步完善工程款支付担保、实 名制管理、工资专用账户等制度。2025 年，全市所有新建工 程项目必须实行工程款支付担保制度，担保金额不得低于工 程合同总价款的 10%；全面推行建筑工人实名制管理，实现 施工现场作业人员实名制覆盖率 100%；严格执行工资专用 账户制度，确保农民工工资专款专用，不得挪作他用。同时， 加强对工程款拨付情况的监管，督促建设单位按时足额支付 工程款，从源头上保障农民工工资支付。三是加强对中小微 企业的支持和指导。针对中小微企业经营困难导致欠