在 2025 年全区上半年经济运行分析点评会 上的讲话 同志们： 今天我们召开这次会议，主题明确、任务清晰，就是深 入贯彻落实近期省委、市委相关会议精神，全面盘点上半年 经济工作，精准研判当前形势，动员全区上下进一步统一思 想、坚定信心、加压奋进，奋战三季度、决战全年度，确保 圆满完成全年各项目标任务。刚才，相关同志通报了全区经 济运行和招商引资情况，两个镇和有关部门作了发言，分管 领导同志进行了点评，讲得都很好，点出了亮点、找准了问 题、明确了方向，我完全同意。下面，我再讲几点意见。 一、肯定成绩、坚定信心，客观全面看待上半年发展态 势 今年以来，面对复杂严峻的宏观环境和艰巨繁重的发展 任务，在市委、市政府的坚强领导下，区党工委、管委会团 结带领全区广大干部群众，心往一处想、劲往一处使，顶压 前行、克难奋进，全区经济运行呈现出稳中有进、质效提升 的良好态势。 上半年，全区实现地区生产总值*亿元，同比增长 6.2％，增速高于全市平均水平 0.5 个百分点；规模以上工业 增加值增长 8.5％，展现出强劲的工业发展韧性；固定资产 投资完成*亿元，同比增长 5.8％，为后续发展积蓄了重要动 能；一般公共预算收入达到*亿元，同比增长 5.5％，财政根 基持续稳固。这些数据，每一项都来之不易，背后是全区 上下的辛勤汗水和不懈奋斗。回顾上半年的工作，我们欣喜 地看到，发展的“亮点”在增多，“成色”在变足。一是经 济增长的“主引擎”更加有力。工业压舱石作用凸显，特别 是高端装备、新材料等主导产业集群效应初步显现，一批重 点技改项目投产达效，为工业增长注入了新动力。服务业复 苏态势良好，现代物流、科技服务等生产性服务业加速发展， 为产业升级提供了有力支撑。二是项目建设的“主抓手”更 加牢固。我们始终把项目建设作为生命线，树立“项目为王” 的鲜明导向，上半年新签约亿元以上项目 32 个，其中 10 亿 元以上重大产业项目 4 个；新开工项目 21 个，总投资额超 过*亿元，特别是*高端智能制造产业园、*新材料科技园等 一批旗舰型项目顺利落地，为我区未来发展格局打下了坚实 桩基。三是发展动能的“新源泉”更加充沛。创新驱动发展 战略深入实施，全社会研发投入强度预计达到 2.45％，新增 省级以上科创平台 3 家，高新技术企业数量稳步增长。改革 开放持续深化，“放管服”改革向纵深推进，营商环境持续 优化，市场主体活力得到进一步激发。这些成绩的取得，是 市委、市政府正确领导的结果，是全区各级各部门、各位同 志担当作为、埋头苦干的结果，是全区人民同心同德、拼搏 奉献的结果。在此，我代表区党工委、管委会，向奋战在各 条战线上的广大干部职工和企业家们，表示衷心的感谢和崇 高的敬意！在肯定成绩的同时，我们更要清醒地认识到，发 展道路上从来没有一帆风顺。对标省市要求，对照先进地区， 对比全年目标，我们还存在不少短板和弱项。问题是时代的 声音，也是我们工作的导向。我们必须保持“赶考”的清醒， 增强“过坎”的自觉，把问题找准、把根源挖深、把对策谋 实。 二、正视问题、剖析短板，精准把握当前面临的挑战压 力 当前，我们正处在爬坡过坎、转型升级的关键时期，发 展中的矛盾和问题交织叠加，我们必须以“见叶知秋”的敏 锐，深刻洞察、精准把握。 第一，产业结构之“重”依然突出。我们的主导产业存 在“集而不聚、链而不强”的问题。看似企业数量不少，但 缺少顶天立地的龙头企业和“链主”企业，百亿级、五百亿 级的产业集群尚未形成。装备制造、纺织服装等传统产业， 仍有相当一部分处于价值链中低端，产品附加值不高，核心 竞争力不强。这种产业结构，导致我们在应对市场波动时抗 风险能力较弱，在区域竞争中难以形成压倒性优势。我们必 须深刻反思，如何在“建链、补链、延链、强链”上做足文 章，推动产业集群从物理聚集迈向化学聚合。 第二，创新动能之“弱”亟待破解。长期以来，我们的 增长在一定程度上仍然依赖土地、劳动力等传统要素投入， 创新这个“第一动力”的作用没有完全发挥出来。具体表现 为：企业研发投入强度总体偏低，高价值发明专利数量不多； 标准化建设、知识产权保护、质量品牌体系建设相对滞后； 能够引领产业变革的顶尖人才和高水平创新团队尤为稀缺。 如果不能尽快扭转这一局面，我们就会在未来科技和产业竞 争中陷入被动，甚至被边缘化。 第三，要素瓶颈之“紧”制约发展。土地是发展的空间 载体，但当前我区土地指标日趋紧张，建设用地供需矛盾十 分突出。部分存量土地存在闲置和低效利用问题，村庄搬迁 遗留问题、土地性质不符等历史包袱，制约了“标准地”改 革的推进速度，导致“项目等地”现象时有发生。同时，“亩 均论英雄”的导向还没有完全落到实处，部分企业投资强度 偏低、亩均税收贡献不大。资金方面，向上争取和市场化融 资的能力还有待加强，一些好项目因为资金配套跟不上而进 展缓慢。 第四，开放水平之“低”影响格局。我们的外向型经济 规模偏小、层次不高，这是一个必须正视的短板。上半年， 全区实际利用外资仅占引资总额的 10％左右，制造业领域的 外资大项目、好项目更是凤毛麟角。外贸出口方面，龙头企 业带动作用不强，产品结构较为单一，跨境电商等新业态发 展尚处于起步阶段。在一个日益开放的全球经济体系中，开 放水平决定了发展格局和发展高度。我们必须拿出更大决心 和魄力，在更高水平的对外开放中拓展发展新空间。 第五，潜在风险之“忧”不容忽视。在经济快速发展的 同时，一些历史遗留问题和潜在风险需要我们高度警惕。部 分历史承诺兑现难，影响了政府公信力和营商环境；生态环 保的“紧箍咒”越念越紧，环境容量已接近上限，绿色低碳 转型任务艰巨；政府性债务、企业融资、安全生产等领域 的风险隐患依然存在，任何一个环节出问题，都可能对发展 大局造成冲击。我们必须树牢底线思维，增强忧患意识， 下好先手棋、打好主动仗，有效防范化解各类风险挑战。 以上这些问题，既有宏观经济环境变化带来的外部压力， 也有我们自身发展阶段性的内部矛盾。全区上下必须把思想 和行动统一到对形势的科学判断上来，既不因成绩而自满， 也不因困难而气馁，以“逢山开路、遇水架桥”的勇气和智 慧，一个问题一个问题地去解决，一个堡垒一个堡垒地去攻 克。 三、聚焦重点、决战下半场，全力以赴推动